屋里屋外干净整洁、房前屋后果蔬飘香、硬化路通到家门……农村面貌改善行动启动以来，半年多时间，内江的农村一改曾经“灰头土脸”的模样，各美其美、美美与共之态凸显。

这巨大变化背后，离不开党建引领这一“红色引擎”。

在农村面貌改善行动中，内江完善组织体系，强化县级统筹领导、镇级组织实施、村级执行落实，建强基层党组织。推动力量下沉，推行“百镇千村包联制、万名干部下基层”。加强考评激励，建立比群众参与、看干部作风，比乡风文明、看治理有效等“八比八看”考评机制，激励引导全市各级党组织和广大党员干部群众扎实推进农村面貌改善行动——

关键词：强基

少数村“一枝独秀”不是有效改善，做“表面文章”不是有效改善，发展良莠不齐不是有效改善，如何推进农村面貌改善行动有效有力？

按照“集中连片、整体安排，统一规划、分别实施，试点示范、渐次推进，政府主导、多元参与”原则，内江计划用5年时间推动全市70个镇和7个涉农街道的农村面貌全域改善。

今年3月，内江出台《内江市农村面貌改善行动实施方案》，启动首批18个目标镇（街道）、188个村、72个社区的农村面貌改善工作。

首批18个目标镇（街道）农村面貌改善工作涵盖规划编制、风貌改善、基础设施建设、人居环境整治、公共服务提升、乡村治理、产业发展、社会事业发展等8项重点工作、126项具体任务，任务艰巨、责任重大。

实施农村面貌改善行动中，内江深入学习运用“千万工程”经验，着力抓好基层党建工作，激励引导全市各级党组织和广大党员干部群众扎实推进农村面貌改善行动。

上下一心，其利断金。

在党建引领下，内江农村面貌改善工作迅速形成“百镇千村包联制、万名干部下基层”机制，实行市、县、镇、村四级联动，18名市级领导“一对一”包联首批实施农村面貌改善行动的18个目标镇（街道），123个市级部门包联224个村，统筹市、县包联力量2723名，组建攻坚队18支、小分队224支下沉一线，为农村面貌改善行动注入党建力量，成为引领群众大干快上的“领头雁”。

实施包联制，不仅是推进干部下基层，更是让部门资源、资金下镇村，包联力量成为实施农村面貌改善行动的重要动力，“出钱出力出吆喝”，在农村面貌改善行动一线，处处可见包联单位与干部辛勤付出换来的成果。

市发展改革委包联干部对接国网内江供电公司，对东兴街道赛峨社区90多户农户进行电网线路改造，解决用电负荷不足和线路老化等问题；内江市退役军人事务局为东兴街道新华社区安装72盏太阳能路灯，解决村民夜晚出行问题；隆昌市教育和体育局为胡家镇同心村扩建3.1公里乡村公路，改建标准篮球场1个……

基层党员干部，是最贴近群众、联系群众最紧密的群体。一个坚强有力的基层战斗堡垒，是农村面貌改善行动的基石。内江充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势转化为农村面貌改善行动的工作优势，在这个过程中，基层党组织是桥梁、是领头人，也是生力军。

面对村里的全新面貌、看着村民的笑容，威远县新店镇民富村党总支书记刘红满脸欣慰。在实施农村面貌改善行动中，她坚持带头干、带着干、帮着干，将该村党员干部拧成一股绳，推动村容村貌焕然一新，群众交口称赞：“刘书记带着大家干很辛苦，要感谢刘书记，感谢我们的党员干部！”

逐级压责任、层层抓推进，内江实施农村面貌改善行动中，党员干部打头阵，实现快速高效推进。

关键词：聚力

宜居宜业和美乡村建设，不可能一蹴而就，必须锲而不舍、久久为功。

久久为功，就是要建立常态化、长效化工作机制。

用好考核指挥棒激活干部干事“动力源”是常态长效“助推器”之一。内江出台《内江市农村面貌改善行动考核方案》，创新“八比八看”考评推进机制，严格考评注重实效，推进农村面貌改善工作常态化。每季度召开流动现场会，目标镇（街道）围绕比党建引领、比产业发展、比“五网”建设、比民居风貌、比“六净六顺”、比便民利民、比群众参与、比乡风文明等进行成效展示、经验交流，营造崇尚实干、奋勇争先的浓厚氛围。

每季度评比、不定期督导、发布通报、设立“红黑榜”等，有力督促各级组织、干部毫不懈怠、加力加劲持续耕好“责任田”。

自实行“八比八看”考评机制后，内江各地都憋着劲比美、比好、比优，干事劲头更足——

威远县向义镇椅子湾村民聚居点主打“变废为宝”，通过对旧砖、旧瓦、旧房、旧物和废木、废膜、废渣、废井“四旧四废”综合利用，最大限度保留利用当地材料，修旧如旧，完善功能；

距城区5公里的内江经开区凉风社区则把重心放在路、水、电、气、网等基础设施建设上，为村民打造具备城市服务功能的居家环境；

资中县银山镇六角嘴村在产业上发力，建设高标准农田1800亩，种植血橙90亩、青花椒400亩，建成150亩标准化种植园，发展吴茱萸中草药产业，该集体经济每年带来的收入相当可观。

目标镇（街道）在“缺什么补什么，什么乱治什么”基础上，完成硬任务、突出新亮点，各美其美、百花齐放。

关键词：蓄力

实践证明，坚持人民至上，方能行稳致远。在实施农村面貌改善行动中，内江坚持从群众需求出发，激发群众内生动力，形成共建共治共享格局。

顺应群众心意、符合群众需求，是行动能够顺利推进的前提。农村面貌改善直接关乎群众利益，补什么？治什么？都由群众说了算。

农村面貌改善过程中，内江各级干部走村入户听民声、问需求，针对各地实际和群众急难愁盼问题制定工作方案。自实施农村面貌改善行动以来，内江对首批18个目标镇(街道)共260个村（社区）、21.2万户、63.5万人开展了3轮全覆盖摸底调查，召开村（社区）院坝会1万余场，充分听取农民群众意见，因户施策确定改善内容。

与此同时，内江各地采用各种方式和途经广泛收集群众需求：隆昌市胡家镇成立“院事会”收集传达群众心声，资中县稻香小院设立公开栏张贴民心民意收集清单和处置情况。

办群众心上事，群众自然支持响应。在农村面貌改善中，广大群众化“要我改”为“我要改”，4.3万余户农户积极投工、投劳、投资。

推动农村面貌改善工作常态化长效化，重点还在于激发群众内生动力。内江在18个目标镇探索以“村规民约”等形式，以乡风文明建设为“驱动器”，充分发动群众、依靠群众、相信群众、尊重群众，不断完善群众参与机制，激发村民“主人翁”意识。

乡风文明积分制在内江各地掀起村民自我管理、自我教育、自我服务热潮，推进农村面貌改善共建、共治、共享。

对标“六净六顺”要求，由谁打分？答案是：村民自己。

威远县新店镇成立小院自治委员会，对村民进行督促并安排清洁卫生等工作；隆昌市胡家镇“院事会”做好“桥梁”的同时，“考核”村民积分情况；东兴区田家镇火花村联户员每日走进院落，查看卫生情况并劝导村民。

积分可换取物品或获得“先进户”等荣誉，有力激发了村民积极性主动性。今年9月底，资中县银山镇六角嘴村举行一场特殊的颁奖仪式，为乡风文明建设积分排名前三名分别送上食用油等，“冠军”曾禄学喜笑颜开：“我还要继续保持，争取做得更好。”

与此同时，内江各地积极挖掘群众当中的“热心人”，常态化参与人居环境治理等工作。威远县镇西镇全面推广“乡里乡亲帮帮队”，组成“移风易俗小分队、环境治理小分队”等若干支小分队，全面参与农村面貌改善行动，实打实解决困扰群众的烦心事；新店镇成立由留守老人组成的“夕阳红”和留守妇女组成的“巾帼妇女”环境整治志愿服务队，每月定期对路面、水沟、房前屋后的生活垃圾进行清理。

在广泛发动群众的基础上，内江还注重措施的多元化，建立农村生活垃圾治理收费等机制，组织公益性岗位人员清洁公共区域，实行门前“三包”等方式，确保各区域有人负责、有人管理，持续巩固农村面貌改善行动成果，以长久地惠及农民群众，持续为乡村振兴赋能。

拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，内江宜居宜业和美乡村建设的蓝图正一步步变为现实：截至10月30日，18个目标镇（街道）完成户属设施改造7.5万余户，占计划数的102.58%，20户以上院落公共区域改造876个全面完工，基本形成民居风貌改善串点成线、连线成片态势。农村生活污水有效治理率超75%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率维持在100%、行政村生活垃圾分类收集覆盖率100%……通过实施农村面貌改善行动，内江农村住房条件、人居环境明显改善，乡村产业发展明显提升，乡村治理更加有效。