11月26日，省十四届人大常委会第二十二次会议批准了《内江市优化营商环境条例》（以下简称：《条例》）。该《条例》的表决通过，不仅标志着内江市营商环境建设正式步入法治化、规范化发展新阶段，为内江高质量发展注入持续法治动能，更彰显着这座城市以法治护航营商环境、赋能高质量发展的坚定决心。

立法之需：于“甜蜜增长”中谋长远

甜蜜内江，兴业热潮涌动，发展势头正劲。2025年1-9月，全市地区生产总值同比增长6.4%，增速稳居全省第5位；在2024年度全省营商环境评价中斩获优秀等次，先后获评2023中国投资热点城市、2024中国投资环境质量十佳城市、2025中国投资吸引力城市。

亮眼成绩的背后，发展的痛点不容忽视。内江市人大常委会专题调研发现，民营企业经营主体结构不优、龙头企业匮乏、研发投入不足、成果转化质效不高等短板依然存在，政务服务中仍有信息壁垒尚未完全打破，企业融资难、要素保障不够有力等问题偶有发生。

如何疏通这些制约内江经济社会发展的“梗阻”问题？习近平总书记指出：“社会主义市场经济是法治经济”“法治是最好的营商环境”。内江市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，将制定《内江市优化营商环境条例》作为年度重点任务，以法治力量固化成功经验做法，破解困难问题，护航市场主体健康有序发展。

立法之路：于“开门问策”中求精准

“我们不搞大而全，而是要找准内江营商环境建设中存在的突出问题，针对性制定务实管用的措施。”内江市人大常委会主任戴震在研究部署立法工作时强调。《条例》的诞生过程，是一场贯穿“科学立法、民主立法、依法立法”理念的生动实践。

早在立项阶段，市人大常委会便提前介入，会同市营商环境办、市司法局等组建专项工作组，明确调研重点，并赴德阳、眉山、资阳等已出台同类法规的城市考察学习。

在“大调研”活动中，工作组深入全市各个县（市、区）的100余家企业实地走访，开展座谈20余次。针对政务服务、用地保障、法治环境等重点问题，专门组织法学专家、企业代表、执法人员进行三方论证，确保制度设计兼具合法性与可操作性。

《条例》草案完成后，通过内江人大网、市政府官网、“i内江”平台等渠道公开征求意见，同步定向征求市人大代表、政协委员，15个基层立法联系点，3个立法协作单位，企业代表的意见建议。合计收集各类意见建议150余条，形成了凝聚多方共识的草案文本。

其后，多次严谨的审议修改让立法日趋完善。从立项到提请批准，一年多的立法进程中，每一次修改都回应着企业期盼，每一处完善都紧扣发展实际。

立法之效：于“精准施策”中优生态

“这部法规既有‘全国一盘棋’的共性要求，更有‘内江特色’的个性表达。”在法规论证会上，地方立法专家对《条例》给予高度评价。

立足城市定位与产业实际，《条例》构建起覆盖企业全生命周期的法治保障体系——

政企沟通更顺畅。依托12345企业服务专线，搭建政企会商沟通平台，建立畅通有效的政企沟通机制和常态高效的企业意见征集机制，实现企业诉求接诉即办、快办快结。

政务服务更便捷。明确市场主体和个人全生命周期重点事项清单管理，推动跨层级、跨部门政务服务事项集成办理。明确市、县（市、区）人民政府编制并适时调整证明事项保留清单，取消无法律、法规和国务院决定依据的证明事项，推行证明事项告知承诺制，持续降低企业制度性交易成本。

人才保障更有力。鼓励和支持校企健全订单式人才培养使用制度，共建实训基地、产业学院和科研创新平台。鼓励企业、高等院校、科研院所等创新主体融入成渝地区双城经济圈科技创新合作，为企业发展注入人才动力。

督导检查更优化。将“企业宁静日”“扫码入企”等有效机制以法规形式固定，明确行政执法部门制定并公布年度行政检查计划，除特殊情形外，行政检查严格按计划执行，让企业安心经营、专心发展。

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从政策红利到法治保障，从改革探索到制度定型，内江正以更优的法治环境、更实的保障举措，持续擦亮“乐业内江・甜蜜回报”城市营商环境品牌，吸引更多投资者共享成渝地区双城经济圈建设发展机遇，在高质量发展的道路上稳步前行。