城市更新，一头连着民生，一头连着发展。

今年，省政府工作报告提出，要突出“面子”和“里子”并重，深入开展城市有机更新工作，实施县城“精修细补十项民生工程”，大力推进城市老旧管网更新改造，务实推进海绵城市建设。

对此，省人大代表、内江市自然资源和规划局局长陈波感触颇深。

2022年，内江市被确定为四川省省级城市更新试点城市。在前期工作摸排中，内江主城区共有城镇既有房屋建筑4617栋，老旧小区房屋占比达19.5%。城市新区老区发展不平衡，老城区房屋破旧，道路、线路管网、下水道及化粪池等设施陈旧且损毁严重，景观绿地、文体设施、停车场等严重不足，与光鲜靓丽的新城区形成强烈反差。

近两年来，内江通过大力实施内江中心城区城市更新行动，实施老旧小区改造类、基础设施建设类、历史文化保护和生态修复类等项目，探索出一批可复制、可推广的城市更新和城镇老旧小区改造经验做法。

“变化”看得见，“幸福”摸得着。比如，市中区以打造“最美空中花园”为主题，利用空闲地新建“口袋公园”，增加小区绿地空间和休闲场所，设立文化长廊和“爱心食堂”。东兴区充分考虑老年人群体特性，增设出入口无障碍设施，完成住宅楼栋电梯加装，建立“大千社区为老服务中心”。内江高新区全力打造“精品小区”，实施雨污分流改造，完善小区照明和监控设备，施划小区停车位，增加小区绿化，设立社区活动中心等。

一年多来，内江中心城区206个老旧小区改造完工，完成既有住宅加装电梯37台，新建养老服务驿站20个，打通城市“断头路”9条，新建公共停车场16处，新增公共停车位2570个，新安装充电桩173个，建成8个“口袋公园”，建成甜城绿道51.6公里，群众幸福指数显著提升。

省委十二届四次全会明确提出，要以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展。今年，内江在持续推进中心城区城市更新行动的同时，启动隆昌、资中、威远三个县城城市更新行动。

随着城市更新工作的深入推进，陈波在调研中发现，一些问题和短板也暴露出来，迫切需要得到支持和解决。为此，陈波提出以下建议：

一是支持电梯增设加装。老旧小区住户普遍经济条件差，虽有部分以奖代补政策支持，但群众自筹资金压力仍然较大。建议上级研究统筹支持加装电梯奖补政策。

二是统筹协调专营企业。老旧小区“蜘蛛网”改造压力大，专营企业参与度较低。建议按照“谁造成、谁负责”的原则，明确工作责任主体和出资主体。

三是加大对欠发达地区支持力度。西部中小城市发展相对滞后，特别是内江这样的老工业城市，历史包袱重、欠账多、财力弱，城市更新改造筹资压力大。建议加大对西部欠发达地区中小城市的资源倾斜。

下一步，内江将以实施“县城精修细补十项民生工程”为抓手，大力推进中心城区和县城城市更新行动，全面开展城市“体检”，统筹推进老旧小区、老旧燃气等管道改造，加快城市道路、供排水、防洪排涝等市政设施建设，完善停车场、充电桩、口袋公园、养老托幼等配套设施，加强历史文化街区保护修复和历史建筑保护修缮，有序推进公共绿地、绿道建设，因地制宜推进海绵城市建设，大力实施雨污分流、“适老化”改造，支持既有住宅电梯加装，持续加强零星空闲地块统筹利用，不断提升城市生活品质和承载能力。