好的营商环境就是生产力、竞争力，“放管服”改革则是优化营商环境的关键之举。

省两会期间，省政协委员、成渝钒钛科技有限公司财务部部长官建军表示，希望加快行政审批权限下放，深入推进扩权强县，激发经济发展活力。

省委十二届四次全会审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》，对“深入推进扩权强县”作出部署，这是激发县域发展活力的重大举措。行政审批权作为县级自主整合使用各类资源的基本权限，是深入推进扩权强县的重要内容。

官建军在实践调研中了解到，当前，省内各县（市、区）行政审批权限下放正在稳步推进，但还存在同一县级行政区域内，一些部门扩了权、一些部门没有扩权，致使各部门权限不对等，在一定程度上影响了经济社会发展。

“与周边及东部沿海部分省市相比，行政审批事项数量低、下放率不高，也是影响扩权强县的重要因素。”官建军以四川省内江市隆昌市、重庆市荣昌区、江苏省苏州市常熟市为例，进一步阐释说明。

根据相关地区公布的《行政许可事项清单（2023年版）》，隆昌市、四川省各有行政许可事项241项、670项，隆昌市的行政许可事项数量仅占全省的35.97%。同时，隆昌市的行政许可事项比荣昌区少62项、低7.8个百分点，比常熟市少50项、低4.3个百分点。

“推动经济社会高质量发展，基层承担的改革发展稳定任务越来越重，需要进一步加大改革力度，以行政审批权限为重点，赋予县级更多资源整合使用的自主权。”官建军说。

针对上述情况，官建军作出了有针对性的建议，包括：

建议尽快制定行政审批权限下放清单。采取自下而上、上下结合的方式，聚焦促进县域经济发展、完善基层治理、更好服务群众，汇总梳理县级权限需求并制定相应清单。

其中，直接面向基层、由县级管理更方便更有效的经济社会事项，直接交由县级管理；对省市县共同管理事项，结合县级实际需求，经省级相关部门论证评估后选择性下放。

建议有序推进下放工作。下放清单确定后，尽快研究制定下放落实进度表，明确时间节点，倒排工期、顺排工序、挂图作战，并有序开展业务培训、档案移交、权限开通、承接办理等相关工作，有序推进权限下放。

建议持续加强后续监管。省直相关部门要指导下级部门明确下放权限的后续监管责任，厘清省、市、县三级监管职责边界。县级要认真履行主体责任，省、市级要履行监管、指导责任，做到放权不放责、监管不缺位。