中共内江市经济和信息化局党组
关于八届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月15日至4月16日，市委第一巡察组对市经济和信息化局党组开展了巡察。7月24日，市委第一巡察组向市经济和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。坚持统一领导、系统部署、一体行动，确保巡察整改工作压茬推进、落地落实。成立由局党组书记、局长任组长、局党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，认真召开领导班子巡察整改专题民主生活会。针对巡察反馈意见中关于党中央各项决策部署在基层落实的情况、关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、关于基层党组织建设等三个方面的问题，制定巡察整改工作方案，建立整改工作“三张清单”。

（二）压实整改责任。坚决落实巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重要政治任务。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从政治上认识和落实巡察整改工作要求，坚持对巡察整改工作负总责，切实做到“四个亲自”，落实落细“两个责任”，带头领办重点难点问题并督促其他班子成员履行“一岗双责”，切实把市委对巡察整改工作的要求落实到位，把巡察反馈的问题整改到位。

（三）取得阶段成效。坚持定期研究，不定期抽查的方式，建立整改落实进度台账，组织专班适时跟进督导，全面掌握整改工作情况。截至2023年11月6日，巡察反馈的20个主要问题，已全部完成整改。针对问题，切实做到举一反三、标本兼治，在巡察整改中开展提醒谈话8人次；建立健全党的建设、财务管理、选人用人和工作运行等18项制度。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面。

1.聚力谋划推动工业高质量发展。一是深化学习教育引领。健全完善“第一议题”制度，利用党组会、理论中心组学习会、支部“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于推进新型工业化重要论述、中央“加快建设制造强国”、省委“工业当先、制造为重”、市委“工业强市、制造业兴市”等，截至2023年11月，已开展中心组学习11次，研讨交流8次。积极担负市委宣讲分队职责，深入全市经信系统和工业企业开展宣讲10场次，覆盖人数515人。二是坚决落实市委决策部署。认真落实《内江市以“作风能力专项提升行动”助推工业倍增等重点任务落实工作方案》，制发《内江市工业倍增计划行动方案》，召开全市工业倍增专题动员会议，就全市工业倍增计划作了详细解读，安排部署工业倍增具体任务。采取“现场督查、查阅资料、座谈交流”的方式，对各县（市、区）、内江经开区、内江高新区工业倍增计划推进情况开展督查，进一步深入推动工业倍增计划落实。三是加强工业发展专项考评工作。建立全市重点工业项目库，按月调度进度，及时做好项目服务和要素保障协调，2023年1-9月，工业投资同比增长45.1%，全省排位第9，超全省22个百分点，技改投资同比增长29.7%，全省排位第6，超全省25.8个百分点。

2.强化工业运行监测和预警。一是健全工作机制，建立数据预收预审、核查资料审核、分批报送联审、领导划区包片、网报期间派员蹲点调度等系列工作机制，指导各县（市、区）组建工作专班，全面提升工业经济运行质量。二是加强预警分析，每月召开工业运行分析会，分析宏观经济形势，研判工业指标走势、科学测算各项指标，每月指标确定后，第一时间形成工业经济运行专报，报市委市政府主要领导；聚焦“4+2”重点产业，每个产业遴选3-5户重点企业，每月监测其用电量、进出口等指标，通过对比分析，做好行业预警。三是提升监测能力，持续提升工业经济运行监测工作能力，更好更快更准地分析研判工业经济运行态势，促使工业经济协调健康发展。2023年1-9月，全市规模工业增加值增长6.6%，较年初提升11.6个百分点，呈现逐月稳步增长的良好态势。

3.全力推进产业发展和企业培育。一是持续优化产业布局。对“页岩气+”“钒钛+”“装备+”“甜味+”和电子信息、生物医药产业开展产业研究，制定产业发展路径及实施措施，形成各产业培育方案。从全市产业发展规划出发，结合各县（市、区）产业发展实际，按照“一主一辅”原则，优化我市产业布局，推动产业发展力量更加聚焦，效果更加显著。二是扎实推进重点产业发展。全力推进“页岩气+”产业。威远页岩气综合利用化工园区一期用地已全部获得用地批文，截至2023年11月，已完成挖填方85%，化工园区二期已基本完成拆迁。全力推进“钒钛+”产业。将钒钛产业列为全市重点培育的三大绿色低碳产业之一，列为重点打造的“4+2”主导产业之一。加快谋划实施重点项目，围绕钒钛产业强链、延链和补链，共包装2028年前实施的“钒钛+”产业项目24个。全力推进“装备+”产业。印发《内江市“整车、整机、整装”整零配套产业，积极融入成渝地区双城经济圈集群发展实施方案》，加快实现内江整零配套产业跨越式发展。全力推进“甜味+”产业。积极编制《中国甜食之都产业发展规划》，大力推进天丝红牛、天府烤卤、童升食品等“甜味+”产业项目建设，为“甜味+”产业发展带来明显增量。三是不断强化企业梯次培育。以做多增量、优化存量、壮大体量为抓手，强化企业“小升规”培育。2023年，新增规上工业企业112户，净增101户，创内江历史新高，目标任务完成率全省第一。建立市级“贡嘎培优”企业、创新型中小企业、专精特新企业培育库，积极构建科学合理的企业发展组织结构。2023年，新认定省级“专精特新”企业22户，新增创新型中小企业44户，合计70户。

4.大力推动园区扩面和提质升级。一是提升园区平台承载能力。坚决抓好市委、市政府有关园区扩面要求，截至2023年10月底，全市园区新增承载能力面积约2.98平方公里，达到全年目标任务119%。2023年1-10月，全市新增工业用地和存量“净地”分别为3838、6126亩，均超年度目标，特别是存量“净地”创历史纪录。二是推进标准厂房建设。2023年1-10月，全市新建成投用标准厂房25.6万平方米，在建面积69.3万平方米，远超市委、市政府下达的目标任务。三是推动园区产业差异化发展。全力督促主城区4园区编制主导产业发展规划，2023年1-10月，主城区4个园区新招引落地工业企业（项目）11个，在市委、市政府统筹下，均按园区主导产业分类入驻园区。

5.着力加强项目资金争取和管理。一是坚持“跑上去”争取资金。建立“走上去”情况工作台账，截至2023年11月6日，共计“走上去”56次，“走出去”38次。积极向上争取资金，截至2023年10月底，已争取省级以上各项专项资金共计6863.8万元。二是强化资金管理使用效率。召开“研究全市工业项目资金争取、市创业担保公司运行、应急转贷资金运营管理”专题会议，研究基金运营和创业担保工业担保业务占比相关情况。积极协调市国资公司加快项目调研进度，尽快实现基金投资，发挥产业基金的引导作用。申报创业担保公司2022年、2023年上半年融资担保降费奖补，落实资金523.82万元，引导担保机构进一步压低担保费率，提升工业企业担保额占比。

6.强化服务保障和创新能力建设。一是抓好要素保障。强化用气保障，印发《内江市工业企业用气激励机制》，主城区工业企业用气价格最高优惠0.27元/立方米；配合发改部门重新核定主城区工业用气暂行配气价格，工业用气配气价格降低0.1元/立方米。强化用水保障，印发《内江市降低食品饮料生产企业用水价格工作方案》，明确将酒及软饮料生产企业用水价格降低到3.5元/立方米以内，将其他食品饮料企业用水价格控制在非居民生活用水价格以下。强化用电保障，成立市县两级电力负荷管理中心，实现电力负荷科学化、专业化、精细化管理。编制内江电网2023年度迎峰度夏冬负荷管理、科学用电节约用电等方案，提升用电保障能力。二是推动创新能力建设。加强企业技术中心创建工作指导服务，邀请省上专家，开展企业技术中心创建专题培训，指导各县（市、区）逐一做好宣传发动。截至2023年11月，已成功创建1户国家级企业技术中心、2户省级企业技术中心、11户市级企业技术中心、1户省级创新型示范企业、22户省级专精特新企业。

7.严格落实意识形态工作责任制。一是树牢责任意识。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚持把意识形态工作纳入全年重点工作和局党组重要议事日程，将落实情况作为班子成员民主生活会和述职述责报告的重要内容。二是加强分析研判。建立和完善意识形态分析研判机制，紧密结合经信领域实际，重点关注当前干部职工思想动态和国有企业改制（破产）遗留问题、企业困难诉求、信访维稳工作等情况并进行分析研判，截至2023年11月，已开展意识形态分析研判3次。

8.深入推进国有破产（改制）企业遗留问题。一是及时调整国有企业破产改制遗留问题工作领导小组，明确职能职责，加强组织保障，确保遗留问题化解工作有序推进。二是积极推进制药厂破产清算工作，2023年9月6日，会同市中级人民法院对破产清算终结准备工作进行了系统梳理，明确下一步工作重点，积极化解抵押债权人债务，拿回相关抵押资产。三是有序推进水晶制药厂职工楼处置工作，按照市委政法委要求，委托专业公司对水晶制药厂职工楼处置项目进行风险评估，评估报告已函告市委政法委，并按程序推进职工楼出售工作。

9.积极推进审计反馈问题整改。一是对局机关及下属单位固定资产管理系统中固定资产使用人明确情况进行清查，已完善使用责任人信息，并建立固定资产管理台账。二是2020年至2022年局机关及其他直属单位利息收入已均按要求上缴国库。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

10.落实管党治党主体责任。一是全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，主要领导切实履行第一责任人责任，做到“四个亲自”、落实“两个责任”，坚持每季度专题研究党风廉政建设工作，研究部署并督促落实各项重点工作。二是班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强对分管领域、分管科室（单位）人员的党风廉政建设管理。2023年开展廉政风险点排查，共排查行政权力廉政风险点38项，分类定级廉政风险点359个、防控措施318条。三是督促机关纪委发挥作用，鲜明机关纪委的职能定位，进一步理顺工作机制、充实队伍力量，充分发挥机关纪委的监督执纪作用。截至2023年11月，已开展机关作风效能检查、项目评审、专家抽取、选人用人等现场监督检查21次，切实推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

11.驻局纪检监察组认真落实派驻监督责任。一是突出政治监督。列席各单位“三重一大”会议80余次，制发《党风廉政建设工作提示卡》4次，督促各单位党委（党组）切实扛起政治建设主体责任，不折不扣贯彻落实上级决策部署。二是做细日常监督。督促指导各单位进一步建立健全党风廉政建设制度机制13个。开展综合督查1次、正风肃纪监督检查2次，督促整改问题8个。动态更新科级干部级（含相同职级）廉政档案117份，审慎出具党风廉政意见68份。三是做深专项监督。推动市经信局在“甜成办”平台上线2022年度省中小企业发展专项、2022年“小升规”专项等资金项目，惠及企业352户、惠企资金达1599万元。创新开展“项目资金清渠畅路”专项行动，走访企业24户，发放《问卷调查表》40余份。深入基层开展“清风护航”行动4次、走访群众12户，收集反馈、督促整改问题10个。四是严肃执纪执法。依纪依法处置问题线索3件，其中：函询了结1件，诫勉1人；立案2件，党纪处分2人。注重加强对机关纪委的办案指导，指导市应急局机关纪委办理问题线索1件，给予党内警告处分1人；指导市经信局机关纪委办理了2名职工涉法案的后续工作。对1名处分期满人员进行回访教育，引导受处分人员端正心态、努力工作。

12.坚决防范官僚主义问题。一是开展帮扶活动。持续开展市领导联系帮扶重点工业企业、县级领导“跑下”联系帮扶企业活动，及时帮助企业协调解决困难问题，全力助推企业稳中向好发展。2023年，市领导已帮助企业解决困难问题92个；“跑下”联系帮扶单位已帮助企业解决困难问题317个。二是落实会商机制。针对工业企业重大困难问题，坚持每月由市领导主持召开专题会商会，搭建“市级党政领导+行业主管部门+县级政府+企业”共商平台，群策群力为企业解决问题。三是创新服务方式。成立市经信局企业服务办公室，为全市规上工业企业选派第一服务人、第二服务人作为对口服务专员，制作和发放“服务企业专员明白卡”，形成市、县两级联动推动效应。

13.加强财务管理。一是规范财政资金使用管理。严格执行《预算法》及我市财政资金管理相关规定，进一步规范财务管理行为。开展财务人员专题培训，认真学习财务工作法规制度，提升财务人员业务水平。二是加强“三公经费”使用管理。及时修订完善“三公”经费管理制度，建立三公经费预警机制。印发《关于规范内部管理严明作风纪律的通知》，规范财务开支和会场租赁使用，严格控制会场租赁经费开支。对单位科室外出进行有效整合，合理调配公务车辆，减少公车平台车辆租赁，租车费用较去年明显下降。三是加强固定资产管理。已对局机关2021年10月购入的单面高架柜进行固定资产登记。积极对接财政资产管理部门，已将中小企业中心划拨给局机关使用的2辆特种车划入局机关账目。

14.加强项目采购管理。一是完善相关制度。修订完善机关财务和直属单位财务管理制度，将机关与下属单位“三重一大”事项更正为提交局党组会议定，原10万元以上招标项目由第三方代理机构组织招标更改为30万元以上的招标项目才需第三方代理机构组织招标。完善《内江市经济和信息化局内部控制手册》，对政府采购、维修（维护）工程招标、验收、拨款等流程予以进一步规范。二是完善合同资料。对2020年以来已签订的合同进行了再次清理，查缺补漏，及时完善了相关手续，做到应补尽补。组织全体职工认真学习合同签订相关法律法规和注意事项，对新签订的合同，按有关要求征求法律顾问意见，规范合同签订程序。

15.加强对市地质队管理。一是调整管理机构，明确1名班子成员为市地质队联系分管领导，调整市地质队留守组人员，留守组成员由5人调整为4人。二是强化制度管理，确定了留守组工作职责，并对留守组现有相关制度进行了修订完善。三是管好建筑设施，加强对市地质队房屋、门面管理，做好对外出租，发挥应有价值；开展建筑设施的安全隐患排查，重点排查水电气线路、报废机械设备等存在的风险隐患，并采取针对性措施。四是加强资金管理，自2023年9月起，市地质队所收租赁及其他收入严格按照“收支两条线”原则，全额上缴国库。

（三）关于基层党组织建设方面。

16.加强党组自身建设。一是注重发挥班子整体功能和作用。领导干部充分发挥头雁效应，带头讲政治、讲质量、讲效率、讲担当、讲纪律、讲团结、讲付出，带动全体干部职工勇挑重担、攻坚克难，全力推进实施工业倍增计划。二是规范议事决策程序。严格贯彻执行民主集中制，充分做好会前酝酿沟通，进一步提高民主集中制的科学化、民主化水平。修订完善“三重一大”集体决策制度、党组议事决策规则、局长办公会制度。三是抓好直属单位建设。制定《市产业发展促进中心和市中小企业发展服务中心干部提拔晋级建议方案》，逐步开展两个单位干部提拔晋级工作。针对市地质队议事决策不规范的问题，局党组对留守组人员进行调整，安排局财金监管科科长兼任留守组组长，负责对市地质队的全面工作进行管理，并明确了留守组职能职责。

17.抓好干部队伍建设。一是加强干部梯次培养。聚焦促进工业经济高质量发展，统筹推荐年轻干部参与多层次、多形式的干部培训；鼓励年轻干部加强多岗位交流和一线锻炼，促进干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。结合干部工作经历和个人情况，建立优秀年轻干部人才库，适时跟踪年轻干部成长，动态调整人才库。二是规范干部借用管理。严格遵守《关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见》，进一步修订印发局《借用人员管理办法》，严肃借用纪律，规范借用程序，增强借用人员工作的针对性和规范性，调动干部工作积极性。

18.严格执行干部选任制度。一是加强选人用人相关政策法规学习，通过党组会对《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省事业单位领导人员管理办法》等进行了学习。二是组织人事干部集中学习《四川省事业单位领导人员管理办法》《内江市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等人事政策，对相关政策深学细学，真正学懂弄通并运用到选人用人工作中。三是组织人事干部学习选人用人“五图两表”，弄清选人用人程序，充分发挥“五图两表”对选人用人工作的指导性作用。

19.落实党建工作责任。一是健全领导班子成员联系下属事业单位、基层党支部制度和讲党课制度，印发《2023年领导干部讲党课方案》，领导班子成员均已按要求到所在党支部讲党课。二是对局机关和直属事业单位党支部进行了重新设置调整，局机关设立2个党支部，局离退休干部服务中心、市产业发展促进中心、市中小企业发展服务中心分别各自成立党支部，5个支部换届（成立）党员大会已于2023年11月2日前全面完成。三是进一步加强对所属党支部的督促检查，每半年对党支部和所属事业单位在落实党员管理教育、“三会一课”等组织生活制度、党风廉政建设、意识形态工作等方面的情况开展1次专项检查。

20.筑牢机关党建基层基础。一是督促各支部认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例》等党内法规，切实增强法规观念和制度意识。二是认真执行《中共内江市委组织部关于严格执行党的组织生活制度的实施意见》，督促各支部严格落实制度要求，推进支部标准化规范化建设。三是加强党务工作培训，机关党委于2023年7月21日组织召开机关党务工作专题培训会，就做好支部党建工作进行专题培训，切实提升党务工作者业务水平和工作能力。四是严格落实党员发展工作要求，规范党员发展程序、文书填写等，对个别党员《入党志愿书》《入党积极分子培养考察登记表》进行了完善。五是制发《关于加强基层党组织党建活动经费管理的通知》，进一步加强和规范党建活动经费的使用管理，严格执行国库集中支付、公务卡管理管理有关制度规定，不得存于个人账户且不再返还机关支部党费，同时严格执行财务规章制度，对党组织使用党费开展党内活动进行实报实销。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续强化思想引领。旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，教育引领全局党员干部坚定拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，永葆共产党人的政治本色。

（二）持续推进整改落实。发扬钉钉子精神，坚持标准不降、力度不减，持续抓好反馈问题的整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。针对市委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧建立，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步修订完善，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）持续推动事业发展。把做好巡察整改作为推动工作的契机和重要动力，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，以整改促改革、促发展、促稳定。坚决贯彻市委、市政府“工业强市、制造业兴市”发展战略，全面实施工业倍增计划，加快建设成渝发展主轴产业强市，确保新时代新征程上内江现代化建设开好局起好步。加大对工业企业的服务和支持力度，注重培育发展新兴产业，着力调整优化全市工业企业组织结构，切实发挥“工业挑大梁”作用。强化党组领导核心作用，凝聚班子合力，充分发挥领导机关、领导干部的带头示范作用，引领和带动经信系统全体干部苦干实干，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期间：2024年1月19日至2月18日，联系方式：电话：（0832）2053039；邮政邮箱：内江市市中区新华路20号内江市经济和信息化局；电子邮箱：435240467@qq.com。

中共内江市经济和信息化局党组
2024年1月19日