市委八届七次全会提出，要大力实施县城城市更新行动，推进县城有机更新，到2027年，县城城市更新行动要取得阶段性成果。

市政协城经委提交提案《关于加快“筒子楼”改造的建议》。该提案指出，我市现有“筒子楼”多采用立砖建筑结构，而且建成时间久远，大多为C、D级危房，且存在居住密度高、环境脏乱差、配套设施不完善、管理机制不健全、维修整治难度大等问题，存在较为严重的安全隐患，必须作为老旧小区改造、推进城市有机更新的重中之重，采取切实有效的措施加快实施改造。

为此建议：

——注重目标导向，加大摸排力度，全面详实掌握全市“筒子楼”产权、主体安全、居住人数等情况，将“筒子楼”全部纳入改造或拆除计划，并在城市更新、旧改、棚改、危旧房改造中统筹考虑，在分类妥善做好住户安置、消除安全隐患的基础上，分年度制定“筒子楼”改建和拆除实施计划。

——注重分类施策，压紧压实责任。坚持以拆改结合为主、综合整治为辅的原则，因地制宜确定改造模式。除极少数房屋建设时间相对较短、安全质量相对较好、可作为历史遗迹保留的“筒子楼”，进行综合整治、消除安全隐患外，其余“筒子楼”采用拆除、申请翻建等方式进行改造，消除安全隐患。坚持市级统筹、属地负责的原则，由各县（市、区）逐栋制订改造方案，探索“自拆自建”“房屋调换”“货币补偿”等方式消除“筒子楼”问题，对唯一住房住户按照“一区一策”提出安置政策。各县（市、区）建设的定向安置房，要优先安置“筒子楼”原居民。“筒子楼”原居民符合保障房安置条件的，由所属县（市、区）政府优先配租配售。

——注重资源配置，拓宽融资渠道。积极争取上级资金支持。完善多渠道融资方式。推动电力、通信、有线电视等专业经营单位履行社会责任，出资参与小区相关管线序化和改造提升。研究完善财政税收等一系列支持政策，探索政府自上而下引导和市场自下而上参与的可操作路径。按照“谁受益、谁出资”的原则，合理落实小区居民出资责任。提升金融服务质效，鼓励金融机构创新金融产品，为居民提供户内改造、装修、节能减排等消费领域个人贷款金融服务。

——加大市级统筹调度和指导力度，全面落实各级责任，健全一体化协调推进机制。市级发改、住建等相关部门要积极向上争取资金，自规部门要进一步研究拆除重建支持政策，形成工作合力，推动各项任务落地落实、早见成效。各县（市、区）要落实属地责任，拓宽筹资渠道，创新融资形式，加快推进工作。

——坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，充分发挥社区老党员、离退休干部、热心居民带头参与，激发居民主人翁意识，推动城市基层社会治理由社区向居民小区有效延伸，建立“评议会、听证会、协调会”等议事制度，搭建多元主体共同参与的“议事平台”，推动形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”治理格局。推动实现物业管理全覆盖，积极探索“大片区”物业等服务整体打包模式，补齐基层治理短板。