2023年，内江大力实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。市中区是内江典型的“老城区”。得益于小规模、渐进式有机更新和微改造，这片“老城区”成功焕发“新活力”。

“市中区没有简单的大拆大建和硬件堆积，最大可能保持原有格局尺度和街巷肌理，延续城市特色风貌。”市人大代表蒋甜在调查研究中更加肯定，城市更新不能只是简单的旧城、旧区改造，而要由大规模增量建设转变为存量提质改造和增量结构调整并重。

如何又“快”又“好”地推进城市更新？蒋甜建议，将下一步制度设计的重心落在城市更新项目的实施程序、操作步骤、测算标准、审核规范、指南指引上，从应用场景出发，制定看得懂、用得上的政策，不“贪大求全”，力求务实的“边际改进”，做好“绣花功夫”。

“要压实责任，凝聚合力。”蒋甜还提出，要充分发挥领导小组及联席会议作用，加大统筹协调力度、提高议事决策效率，科学合理界定市区、街道、社区和相关部门单位的具体职能，明确任务清单；相关职能部门要主动联系供水、供气、电力等专业单元，配合专营单元的专项规划，与城市更新推进计划衔接，建立管线改造协调机制，共同编制项目设计方案、实施管线改建工程、做好施工对接。

聚焦资金资源、组织队伍、扶持政策、规划设计等保障工作，蒋甜分别“支招”——

要完善资金筹措机制。主动引进社会资本参与建设管理，构建企业+社区+居民的合作机制，大力支持对物业、幼托、养老、餐食等提升类项目的建设工作，推进社区共享经济的蓬勃发展；鼓励金融机构为有潜力的企业提供资金支持的方式解决融资难题，保障企业带资参与，解决政府和居民的资金难题，破除项目高质量规划与资金不足的现实矛盾；积极争取上级资金、发行地方城市更新债券以及吸引企业投资等多方式加大资金投入。

要鼓励多方力量参与。充分调动居民参与感，以政府主导改造“公转”推动居民“自转”，让居民从“配角”变“主角”。探索建立“政府配菜+居民点单”、自治验收、项目竞争立项等机制，将群众参与度高、改造意愿强、出资比例高的老旧小区优先列入改造计划，为项目实施和社区后期管护提供组织力量。

要为强化后期管理加大扶持力度。探索制定物业服务企业财政奖励办法，通过奖励、补贴、税收减免等方式，对承接老旧小区的物业公司给予政策上的倾斜及资金上的帮助，为其发展提供宽松环境，吸引其进驻老旧小区。

要坚持规划优先，实施有机更新。跳出“就项目论项目”的思路，做到既以居民的价值需求为导向，又充分考虑区域环境和周边特质；既保留老城区特色，又与未来发展有机融合；既要完成各项改造目标任务，又要促进人居环境改善和民生福祉提升，力争以城市重构和环境改善促进经济发展。