1月13日，政协内江市第八届委员会第四次会议举行民主党派、工商联、无党派人士联组会。

讨论会上，各民主党派、工商联、无党派人士围绕以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，积极建言献策。

强化应急救援能力

党的二十大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

近年来，内江着力构建适应新时代“大安全”“大减灾”“大应急”需要，统分结合、权威高效的应急管理组织指挥体系，探索建立了较为完备的应急救援体制机制，初步建立了“人防+物防+技防”的三位一体防控网，应急救援能力得到显著提升。

但我市应急救援能力建设也存在困难和问题。对此，民革市委会主委柳慧建议，要进一步完善应急救援统筹协调、部门协调、军地协调等体制机制，强化应急救援队伍建设，强化应急救援科技支撑，完善应急救援保障机制，提高全社会灾害应对能力。

打造内江的“朗姆酒”

以甘蔗为原料生产的白酒在国际上叫“朗姆酒”，为国际六大蒸馏白酒之一，每年销量10亿升以上，产值1000多亿元，具有稳定的消费群体。

民盟市委会主委邓国军认为，甜城蔗酒有近300年生产历史，是四川省首批农村生产生活遗产、内江市非物质文化遗产、内江市战略新兴产品，具有生态、健康、口感独特的优点，符合大众消费口味，发展前景较好。

如何把内江蔗酒产业做起来？在调研基础上，邓国军综合分析内江发展甘蔗酒产业的优势和问题，建议将甘蔗纳入我市农业特色产业发展规划，出台高质量发展的指导性意见，在市中区龙门、凌家、永安、白马，东兴区椑木、富溪等镇以及沿沱江干流两岸集中打造全市甘蔗产业先行示范区。

同时，要培育引进龙头企业，以市中区的甜味食品产业园区为核心加工区，做响甜城蔗酒品牌。要加大科研支持力度，加快科技成果研发与推广。要推进三产融合，做足“蔗酒+”文章，培育发展“蔗酒+文旅”“蔗酒+养生”“蔗酒+美食”“蔗酒+艺术”等新业态、新模式，促进蔗酒产业可持续发展。

以文体产业带动外来消费

消费是拉动经济增长的重要动力。民建市委会主委徐进才通过调研发现，我市消费市场进一步恢复和扩大依旧面临较大瓶颈。

徐进才认为，要进一步扩大消费市场，发展零售、餐饮等传统消费，新建消费载体，刺激本地居民消费已远远不够，需要更快融入国内大循环和成渝地区双城经济圈建设吸引外来消费，形成带动内江消费市场快速增长新的动力源。

徐进才建议，要更好地把握文体产业政策机遇，高位对接文体发展规划，积极承接成渝两地龙舟、足球等内江具有发展优势的文体项目，将内江打造成成渝两地文体项目重要承载点。

要按短中长期规划，加强文体承接载体建设，提升内江体育中心、国际会展中心等场地使用效率。

要强化文体特色项目打造，办好大千龙舟经贸文化节等品牌活动，强化外来资源招引。

要深化文体产业附加挖掘，发展“会展+消费”“文旅+消费”等，让内江既引得来客，又留得住客，更能让客消费。

加快打造内江城区卫星镇

市委八届七次全会作出了以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展的决定，明确提出要“加快小城镇建设”。

民进市委会主委陈朗认为，卫星镇位于中心城区周边，在城乡融合发展中，能有效承接人口、产业、功能转移，可先发实现与城区产业共兴、基础设施共通、公共服务共享。

陈朗建议，将区位、资源、人口优势明显的凌家、永安、史家、龙门、田家、郭北、富溪等镇，打造为内江城区卫星镇，强化连城带乡的节点功能，“以点带面”推进内江城乡融合发展。

具体来说，可通过城乡规划一体化、推广片区规划模式，推进规划切合，提质乡镇建设；做强农产品精深加工，促进产业跨区协同联动，推进产业融合，培育多元业态；通过环境治理、均衡的公共服务配套等，推进功能复合，提升人居品质；活化历史文化、激活沱江文化、用好农耕文化，推进文化嵌合，留住发展底色。

推动公共卫生服务普惠共享

基本公共卫生服务均等化作为一项重要的惠民政策，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。农工党市委会主委张永建议，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，推进实现共同富裕。

要强化要素保障，改善基层就医环境。推动和健全乡镇卫生院“公益一类保障、公益二类管理”的运行新机制，减轻乡镇卫生院人员经费支出压力。同时，完善基层医疗卫生机构绩效工资分配制度，激发基层医务人员内在活力。

要开展上下联动，争取试点政策。打通乡村医务技术人员获取渠道和其接受继续教育、培训和晋级的渠道，明确乡镇卫生院自主招人条件政策，推行乡镇卫生院员额制管理政策。

要推进医防融合，建立大健康服务模式。一方面，争取突破体制机制障碍，以建设紧密型县域医共体为契机，推进“医防融合”；另一方面，健全临床医生参与基本公共卫生服务长效机制。

大抓项目、抓大项目

去年以来，全市上下认真贯彻落实市委八届五次、六次、七次全会精神，鲜明“工业强市、制造业兴市”，把“做大工业”摆在首要位置强力推进，取得明显成效。

大投入引来大项目，大项目推动大发展，大发展带来大变化。

为进一步强化项目支撑作用，聚力大抓项目、抓大项目，纵深推进全市工业倍增计划，九三学社市委会主委段辉国建议，全市特别是各县（市、区）要进一步转变观念，树立“抓大工业”思维，集中有限的资源和力量，精准招引并建设若干大项目，培育若干大企业。要加速项目推进，注重筑巢引凤，强化投入保障，做强工业发展支撑。

以产业推进城乡融合发展

威远无花果从无到有，再到让威远“威名远扬”；黄老五花生酥从家庭小作坊到现代化流水生产线，实现了“卖全球”；传统高山云雾到威远白茶，种植面积已达到三万亩，高端茶叶每斤价格从不到一千元直冲八千元……

在市工商联主席刘国春眼里，从这些发展“奇迹”中，可以找到全面破解城乡融合发展的路径。总结起来，企业家厚重的家乡情怀，敏锐的品牌意识，坚定的发展思维是其成功的关键。

刘国春说，内江各县（市、区）都有众多体现各自乡村文化根脉的产品，挖掘开发的潜力很大，要实现小产品到商品到大产业蜕变是可能的，实现企业、产业集合发展是可行的。

刘国春建议，抓企业家成长环境，提升企业家队伍管理能力和水平；抓产业链条培育，拓展产业融合发展深度和广度；抓平台载体建设，夯实产业发展基础和活力。

引金融活水助力工业倍增

金融活，经济活；金融稳，经济稳。

无党派人士代表马骏通过调研发现，在推动工业转型升级、加速发展过程中，金融资源支持工业经济发展工作还有待提高完善。他建议，大力引“金融活水”助力内江“工业倍增”。

优化金融服务，持续引导银行机构按照市委、市政府战略部署，创新金融模式、深化金融服务，不断加大信贷投放力度，主动把更多的金融资源投放到内江，强化对工业特别是制造业的金融支持。

强化企业融资增信措施，建立市县两级制造业贷款风险补偿基金池，在制造业企业贷款增信的同时，降低银行贷款风险，提升银行机构支持制造业发展的积极性。

搭建常态化政银企融资对接平台，有针对性地开展一家企业（项目）对多家银行或一家银行对多家企业（项目）的“一对多”融资对接活动。

同时，加强企业融资能力提升培训，建立信息互通共享机制。