12月13日，江粉儿获悉，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，“四川省内江市：创新‘三改’模式打造甜城现代版‘富春山居图’”案例从全国2000多个改革案例中脱颖而出，成功入选。

江粉儿了解到，这次全国改革案例评选是从29个省(区、市)各级改革部门推荐的2000多个改革案例中遴选。案例征集和推荐紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以全面深化改革为动力，促进高质量发展和中国式现代化等为主题，涉及在坚持和加强党的领导下，加快推进经济、民主法治、文化、社会、生态文明等领域改革。

内江此次入选的案例，是近年来内江在建设宜居宜业和美乡村的重点改革，充分展示了内江农村面貌改善行动工作成效。这幅甜城“富春山居图”是如何绘就的呢？一起来看看。

内江市创新“三改”模式

全力打造甜城现代版“富春山居图”

改革背景

党的二十大吹响了新时代新征程全面推进乡村振兴号角，开启了建设宜居宜业和美乡村新篇章。习近平总书记在四川考察时指出，要在推进乡村振兴上全面发力，学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。我市认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央乡村振兴战略，深刻认识到全市农村面貌与先进地区相比还有差距，与地方经济社会发展尚不匹配，存在镇村风貌较为杂乱、农房品质参差不齐、基础设施陈旧落后、公共服务配套不足等问题，广大群众也由衷期盼“美乡”；深刻认识到必须大力改善农村面貌，加快农业农村现代化和城乡一体化步伐。我市坚持目标导向与问题导向相统一，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，着力强化改革创新，以农村面貌改善行动为重要突破口全面推进乡村振兴，加快绘就业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的甜城版“富春山居图”。

主要做法

一、分类施策改农房，筑就“宜居家”。住房是人民群众生活状况最直接最重要的体现。内江农村地区还有一些土坯房，长期闲置、破败不堪。我市以农房改造为重点，逐村逐户走访摸底排查，充分听取农户意见，制定“一村一案、一户一策”分类改造农房，有效提升农房质量和风貌。

（一）老房改造拆“旧”建“新”。针对需要拆旧重建的破旧房屋，采取“农户自筹+政府补贴”的模式修建新房。新房严格按照《内江市美丽乡村住房建设推荐图集》中的30个样本进行设计，带图审批、照图施工、依图验收，建设具有川南民居特色的乡村住房。今年以来，1515户农户专程返乡新建住房。

（二）保护修缮由“外”及“里”。旧房改造既注重“面子”，也注重“里子”。针对房屋主体结构不稳、墙体倾斜开裂、见光漏雨、排水不畅等“面子”问题，采取填缝挂网、加固墙体、换梁翻瓦等方式整治10750户，排危除险，让村民住得安心；装饰美化农房“里子”，硬化室内地面，改造厨房、修建水冲式厕所，完成厨厕改造22466户，推进自来水、天然气、宽带网络全覆盖，让村民住得舒心。

（三）拆旧留权转“闲”为“用”。针对“空置住宅、一户多宅”现象，村集体组织与农户签订《农村土坯房整治拆旧留权协议》，约定拆除旧房不修建新房、保留原宅基地使用权，农户在留有农村户籍的前提下，可依法申请宅基地使用权。既保障农户权益，又腾退多余宅基地，用于粮食蔬菜生产。今年以来，“拆旧留权”拆除旧房1621户、16.7万平方米。

二、因地制宜改环境，绘出“美丽景”。脏、乱、差直接影响着村民的生活质量。内江农村一度时期存在垃圾收集处理不彻底、柴草农具随意堆放、养殖棚舍随意搭建、乡村道路破损等问题。我市坚持把人居环境整治作为农村面貌改善行动的重要方面，打造宜居农村环境，提升村民舒适度、幸福感。

（一）“六净六顺”清杂去乱。开展村庄清洁行动，引导农户清除房前屋后杂物，洁净场镇、洁净道路、洁净院落、洁净水域、洁净田园、洁净林地，摆顺家具、码顺农具、堆顺柴草、归顺畜禽、停顺车辆、挂顺标牌，实现农村环境“净顺美”。建立镇村废旧农膜回收处置体系，回收加工处置废旧农膜658.7吨，有效减少农业面源污染。

（二）“小组微生”美乡增收。大力发展“庭院经济”，推广美丽乡村“小组微生”模式，利用房前屋后空闲地块和拆除旧房形成的空地，种植瓜果蔬菜等，打造“微田园”“微果园”“微菜园”“微花园”等14142户，新增种植面积2000余亩，既美化庭院、村庄，又助力村民增收。

（三）“五网建设”提质升级。按照“缺什么补什么”的原则，着力完善路、水、电、气、讯“五网”基础设施，畅通路网、织密水网、架通电网、补齐气网、联通讯网。大力实施“一村一机井”等工程，提升村民生活便利度。推进公共服务向乡村延伸，新增75项“村能办”事项，农村一般事项在家门口就能办理。

三、固本强基改机制，涵养“文明风”。乡风民俗是反映地方发展、社情民情、时代风貌的窗口。我市以培育文明乡风为抓手，着力提振村民精神面貌，持续提升乡村“气质”。

（一）完善组织引领机制。成立市农村面貌改善行动领导小组和8个专项工作小组，定期调度、全力推进。18名市级领导包镇联村，123个市级部门挂联包联，380名第一书记和3000多名机关事业干部一线作战，引领带动7.5万余户农户积极主动投工、投劳、投资，发动200余家企业参与结对帮扶，撬动社会资本超2000万元。

（二）完善农村垃圾处理机制。建立垃圾清扫机制，在村庄内部使用公益性岗位负责公共区域清扫保洁，小的区块建立村民轮流清扫责任制，农户庭院各自清扫。强化农村垃圾村收集、镇转运、县处理机制，将农村垃圾运至焚烧发电厂统一处理，避免垃圾在村庄内外长时间堆积。探索农村生活垃圾分类“甜城码上收”“绿岛”模式，宣传引导村民养成良好习惯，自觉整治脏乱、保持清洁。

（三）完善乡风文明建设机制。推进乡风文明“积分制”管理，设立道德积分超市，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明等六个方面设置积分项，把孝老爱亲、移风易俗、村庄环境整治等列入积分细则，将各项文明行为转化为具体分值，引导村民以日常行动赚取积分，村民可用积分兑换商品；大力推广“红黑榜”制度，依据积分评选“红榜”和“黑榜”并公示，表扬先进典型，充分发挥模范带动作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

改革成效

一、改出了干群信心决心。实施“三改”推进农村面貌改善行动以来，首批实施的18个镇（街道）、260个村（社区）人居环境显著改善。农村面貌改善行动取得的阶段性成果，切实增强了党员干部干事创业的信心、决心，增强了农村的吸引力、提高了村民参与积极性。一些村主动申请早日纳入农村面貌改善行动实施批次，返乡居住、就业人员大幅增多。

二、改出了农村新貌新风。实施“三改”推进农村面貌改善行动以来，一改农村“脏、乱、差”形象，乡村面貌焕然一新。村民自觉参与村庄治理，培育良好民风家风乡风。评选乡风文明示范户500余户，五好家庭、星级文明户2106户，“好媳妇”“好公婆”3140人，弘扬文明风尚，文明新风蔚然成风。

三、改出了产业欣欣向荣。实施“三改”推进农村面貌改善行动以来，粮油蔬菜、内江黑猪、威远无花果、资中血橙、特色水产、肉牛羊等六大特色产业加快发展，认证地理标志农产品5个，已建成全国最大内江黑猪种群基地、全国最大无花果全产业链集中发展区、全国最大血橙生产基地和全省最大的国家级稻渔综合种养示范区；创建全国“一村一品”示范镇村12个、国家农业产业强镇5个。今年前三季度第一产业增加值增速居全省第一位。

四、改出了村民幸福生活。实施“三改”推进农村面貌改善行动以来，前后反差鲜明。改变了过去房子烂、庭院乱、卫生脏、邻里僵等状况，如今的村美、人和、共富让广大村民看在眼里、喜在心中、笑在脸上。上半年，农村居民人均可支配收入同比增长7.2%，高于全省平均水平。

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