中共内江市城市管理行政执法局党组
关于优化营商环境专项巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月15日至12月30日，市委第一专项巡察组对市城管执法局党组进行了优化营商环境专项巡察。2023年2月23日，市委第一专项巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，仔细研读《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》《进一步优化全市营商环境工作方案》等重要文件，充分认识巡察整改工作的重要意义，切实将问题整改落实作为当前一项重大政治任务，迅速把思想和行动统一到市委工作部署和巡察反馈意见上来，强化领导、全员参与、上下联动、真改实改，确保条条整改、事事见效。

（二）强化组织领导。巡察反馈会后，局党组坚定不移扛起巡察整改整治责任和主体责任，主要负责同志切实担起第一责任人责任，迅速召开了党组会和工作动员会，通报巡察反馈意见，传达会议精神，安排部署相关工作；成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组；制定了《优化营商环境专项巡察反馈问题整改落实工作方案》，实行“清单制+责任制”，对反馈的6个问题逐项细化整改措施23条，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。

（三）深刻剖析反思。按照巡察整改要求，局党组于2023年4月23日召开优化营商环境专项巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对照市委第一专项巡察组反馈的三方面6个问题，联系班子和个人实际，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，互相提出批评意见共36条，进一步增强了领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，达到了统一思想、明确方向、增进团结、共同提高、凝聚力量的目的。

（四）主动接受监督。及时将整改工作方案和台账报请市纪委三室审核把关，并根据审核意见认真修改完善，将《优化营商环境专项巡察反馈问题整改落实工作方案》经局党组审议后，报市委巡察办、市委第一专项巡察组、市纪委监委、市委组织部备案。专题民主生活会方案、局党组和领导班子成员个人的对照检查材料及时报送市纪委、市委组织部审核，并按反馈意见逐项进行修改完善。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）强化党中央和省委、市委优化营商环境决策部署的学习贯彻。一是召开理论中心组学习会，学习研讨党的二十大精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，以及《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》等内容。二是召开理论中心组（扩大）学习会，集中学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》等内容。三是通过党组会会前学习，集中学习《四川省住房城乡建设系统2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》。

（二）认真落实全市优化营商环境大会要求。一是立即在单位门户网站公示《内江市城市管理行政执法局营商环境评价整改提升工作方案》。二是开展推进优化建筑垃圾处置核准、规范公正文明执法和推行实施轻微违法行为首次免罚模式等整改工作的现场督导，并督促市中区、东兴区、经开区和高新区落实“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工”等审批事项办事流程线上线下一致、申请材料精简优化等整改任务。三是优化城市建筑垃圾处置核准审批，印发《内江市城市建筑垃圾处置核准服务指南》，启用《城市建筑垃圾处置核准证》电子证照，审批时间从法定的20日压缩到3个工作日内，申请材料从9项减少至7项。四是压缩其他审批事项办理时限，精简申请材料，平均办结时间从原来的20日压缩到4日。

（三）加强对城区空闲地块环境卫生的督办整治。一是举一反三，再次对城区空闲地块进行摸底排查，建立动态台账，实时反映55块空闲地块整治推进情况，做到底数清、家底明。二是组织召开中心城区空闲地块芭茅草（环境卫生）整治工作（推进）会3次，统筹协调全市中心城区空闲地块整治工作，完成8处空闲地块环境卫生问题的整改。三是坚持每日督查空闲地块整治推进情况，制定全市中心城区建设工地、储备地和空闲地围挡规范设置及加强管理的实施方案，采取点对点通报模式督促责任单位第一时间落实整改任务。四是牵头组织空闲地块“清杂去乱”集中行动和周末“学雷锋义务劳动”，集中行动期间，全市累计出动16920人次、车辆2469台次，清理杂草18772处、杂物9488处、“牛皮癣”小广告3057处、垃圾2600余吨，整治乱牵乱挂2102处、乱搭乱建594平方米，清理2630余公里公路两侧杂物。五是持续强化巩固提升，联合市国卫办等部门制定《关于建立内江市巩固卫生城市、创建全国文明城市、加强城市管理工作部门分片包干责任制的通知》，长效推进清杂去乱工作；长期坚持空闲地块综合整治督查工作，中心城区55处空闲地块裸土覆盖完全，围挡全部拆除或规范提升，巡察发现的8处问题点位已完成植树造绿7处、修建停车场1处。

（四）强化领导班子及成员履职尽责。一是组织召开内江市城管执法系统优化营商环境工作领导小组会议2次、专题（现场）会5次，研究部署本系统优化营商环境重点工作；班子成员召集分管科（室）和联系的局属单位就优化营商环境工作进行专题安排部署，进一步强化了干部职工对优化营商环境工作的更深认识和更高要求。二是推动中心城区空闲地块整治工作，督促责任单位清杂去乱、整治围挡、综合利用空地，为优化营商环境提供良好的市容环境保障；增设便民临时摊区，助力城区夜间经济发展，利用中心城区闲置地块新增便民临时摊区14处，利用街头巷尾空坝改建“小微型”早、夜市潮汐式摊区43个，调整优化原有便民临时摊区37处。

（五）加强服务市场主体制度机制建设。一是及时对《内江市共享单车管理办法》进行修订完善，通过征求在内运营共享单车企业和市发改委等6个单位的意见建议，依法开展合法性审查和公平性竞争审核等，于2023年6月16日经局党组审议通过后正式印发。二是充分发挥行业自治作用，指导共享单车自治委员会制发《内江市城市建成区共享单车服务升级考核实施办法》（试行）。三是通过党组会、科务会、讨论会等方式，组织学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《公平性竞争审查实施条例》《公平性竞争审查实施细则》等内容，进一步树立服务企业意识。四是多次召开共享单车企业恳谈会，收集汇总企业需要行业主管部门协调解决的问题5个，全部登记造册，现已全部解决。

（六）推进服务市场主体制度机制作用发挥。一是组织召开2023年“双随机、一公开”监管工作安排部署会，对年度双随机抽查工作进行安排谋划。二是印发《2023年度市本级“双随机、一公开”抽查工作计划》《2023年度市本级“双随机、一公开”抽查事项清单》，落实专人熟悉掌握四川省“双随机、一公开”监管平台，确保工作规范、公示及时、数据有效归集。三是开展城区大型户外广告设施“双随机、一公开”检查，检查市场主体8户。

（七）认真落实便民利民工作要求。一是组织学习四川省政务服务一体化平台“一件事一次办”操作手册和电子证照应用操作指南，进一步提高平台工作操作水平。二是对2022年10月“一网通办”通报情况进行认真分析，找出扣分点，提出整改措施，对照指标分值抓好落实。在2022年11月和2023年的通报中，持续保持全市B组部门排名靠前，分别排列第6名、第4名、第2名、第4名、第2名。三是组织召开内江城乡生活垃圾处理PPP项目工作讨论会，督促资中县、威远县政府抓紧办理项目前期手续。

（八）增强服务市场主体意识。一是开展现场座谈8次、网络沟通10余次，加强与内江市甜妹子家庭服务有限公司的沟通交流，共商空档期服务费及前期经费遗留问题的解决办法，截止目前，双方已就费用清算结果初步达成一致意见。二是制定优化营商环境工作方案，建立结对包联工作机制，常态化开展现场座谈、上门走访、网络沟通，积极协调解决企业提出的具体诉求，助力企业纾困解难。三是组织传达学习优化营商环境相关法律法规、典型问题通报等内容8次，集中观看警示教育片1次，教育引导干部职工廉洁自律，增强拒腐防变能力，不断提升廉洁意识和服务水平，积极与企业构建“亲清”新型政商关系。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）保持政治定力，深化整改落实。进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格对照市委第一专项巡察组反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续做好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题全面整改到位、取得实效。

（二）强化使命担当，认真履职尽责。认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，严格落实各级关于优化营商环境的决策部署，深刻领会优化营商环境工作的重要性，切实增强“人人都是营商环境”的责任感、紧迫感和使命感，把市场主体需求作为营商环境优化的目标追求，落实好各项政策措施，不断提高依法行政水平，全力提升城管系统优化营商环境工作质效。

（三）巩固整改成果，提升服务水平。立足标本兼治，坚持把落实整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神学习宣传、城管执法队伍专项整治结合起来，认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”等重要批示精神和省委市委各项决策部署，全力推进生活垃圾分类、市容秩序和环境卫生整治、城乡生活垃圾治理等重点工作，努力为内江打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年9月14日至10月13日，联系电话：0832-2228826；邮政信箱：内江市东兴区仁爱路260号；电子邮箱：369123049@qq.com。

中共内江市城市管理行政执法局党组
2023年9月14日