五中全会《建议》起草的突出特点

五中全会《建议》的起草工作，集中突出了两大特点：

一是习近平总书记亲自领导、亲力亲为。早在党的十九届四中全会闭幕后，习近平总书记在领导全国人民抗击新冠肺炎疫情的紧要关头，就同时进行一项事关民族复兴大业的战略谋划，这就是召开五中全会，对全面建设社会主义现代化国家的重大问题进行研究部署。今年3月，中央政治局决定成立由习近平总书记担任组长的文件起草组，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。

今年3月到10月，习近平总书记先后多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、文件起草组会议，研究审议《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容；习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为《建议》起草把握大方向、确定大思路、提出大战略；习近平总书记多次到地方和基层深入调研，先后主持召开7场座谈会面对面听取各方面的意见建议，多次亲自修改审定文件稿，所有重要决策都亲自拍板，倾注了大量心血，确保《建议》稿的起草得以高质量完成。

二是加强顶层设计与坚持问计于民相结合。制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。

去年底，习近平总书记要求有关部门对“十四五”经济社会发展问题组织开展前期研究，60多家研究机构和中央有关部门就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告；全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条意见建议，许多在文件起草中被采纳。这次《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。

《建议》制定过程是发扬党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的典范。

播音：马然