执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

从《优化营商环境条例》的正式实施，到“法治护企十条”措施的精准推出；从“法律明白人”的一线法律服务，到“范长江流动大讲堂”的基层宣讲；从“天府入企码”让每一次检查透明可溯，到行政争议化解中心将纠纷化解在萌芽状态……

“十四五”期间，我市深入推进全面依法治市工作，法治内江建设的步伐坚实而清晰。法治从抽象的概念化为一项项具体的制度、一个个便民的举措、一件件公正的判决，深刻融入城市发展血脉，护航经济稳中有进，守护社会公平正义，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。

思想引领，筑牢法治根基

法治的伟力，源于人民的信仰。

“宪法规定了公民的哪些基本权利？”“遇到养老诈骗该如何依法维权？”“家庭暴力是家务事吗……”由“范长江流动大讲堂”讲师带来的习近平法治思想基层宣讲，正用乡音讲述着法治为民的道理。

另一个场景依然生动。2025年12月4日，内江成功承办川渝“宪法宣传周”主题活动，这是深化川渝法治协同的具体实践，也全面展现了普法工作的内江活力。

像这样的宣传宣讲活动，“十四五”期间已深入内江城乡开展了2.4万余场。法治理念，正通过这些“接地气”的课堂，悄然浸润着甜城百姓的心田。

思想是行动的先导。内江市将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，通过党委常委会、理论学习中心组、党校培训等多种形式，推动学习走深走实。五年来，全市开设习近平法治思想专题课程410余期，培训干部3.9万余人次，开展学习研讨1.35万余次。其中，《以习近平法治思想和党的二十大报告法治要求引领中国式法治现代化》课程入选全省干部教育培训“好教材、好课程、好案例”，成为武装头脑、指导实践的重要载体。

在制度层面，内江市健全党领导法治建设机制，配备专职人员保障依法治市议事协调机构高效运转。坚定不移推进依规治党，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，编印党纪法规摘要汇编，强化纪法学习教育，为法治内江建设提供了坚强的政治和组织保障。

从领导干部带头述法到基层党员集中学纪，从党校课堂系统培训到田间地头生动宣讲，思想之旗引领航向，法治根基在甜城大地越筑越牢。

实践深化，彰显法治力量

法治的生命力在于实践。如果说思想引领是舵，那么法治实践就是桨。

“十四五”期间，内江市在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键领域持续深耕，结出累累硕果。

立法先行，护航发展——

立良法，方能谋善治。过去5年，内江地方立法工作紧密围绕发展所需。《内江市优化营商环境条例》的出台实施，为各类市场主体吃下了“定心丸”，也成为内江荣获“投资吸引力城市”称号、获评全省营商环境评价优秀等级的重要法治支撑。

“十四五”期间，内江市共制定地方性法规5部、修订1部，制定政府规章3部，涵盖城乡建设、生态环保、基层治理等多个领域，为城市发展提供了坚实的法治标尺。从提升城市韧性的《内江市海绵城市建设管理条例》，到推动绿色发展的《内江市生活垃圾分类管理办法》，再到规范“菜篮子”的《内江市城区农贸市场管理条例》，一部部“甜城法”应运而生，精准回应发展所需、民心所盼。同时，构建全链条备案审查体系，确保每一部法规都经得起检验。

执法为民，优化环境——

法治政府建设是核心。内江市持续提升依法决策水平，创新建立“决策-执行-评估”闭环机制，实现市政府常务会议审议的重大决策事项合法性审查和集体决策100%。

在执法领域，推广“天府入企码”，实施“综合查一次”改革，梳理联合检查场景清单52项，有效减少扰企，提升效能。创新推行县区“一支队伍管执法”，精准下放58项执法权限，构建“三个一”综合监管体系，监管覆盖率持续位居全省前列。推出涉企“三张清单”（不予、减轻、从轻处罚），对新业态实行“首违不罚+警示约谈”，柔性执法获评全省营商环境创新案例。深化“放管服”改革，“最多跑一次”成效显著，实现政务服务事项材料减免率超50%、承诺时限较法定时限压缩超90%、马上办事项数占比达78.87%、全程网办事项数占比达94%。

从监管到服务，“无事不扰、有事必应”的法治环境，让企业倍感安心。内江连续3年在全省政务诚信评价中排位前列，典型经验入选国家级“信用中国·城市在行动”地方政务诚信典型案例。市中区入选全省法治政府建设示范市、县（市、区）。

从决策程序的严谨闭环，到执法方式的创新优化，再到政务服务的极速便捷，法治政府建设的内江实践，让营商环境更有“温度”，发展动能更加强劲。

司法公正，守护正义——

对于农民工老张来说，2023年是充满希望的一年。在“工会+法院”协作机制下，他和工友们被拖欠的工资通过法院快速执行到位。这只是内江法院近3年执结超5.5亿元涉民生案件中的一个缩影。司法，正成为守护甜城百姓公平正义最坚实的后盾。

内江市深化司法责任制综合配套改革，完善审判管理监督机制，1件法官惩戒案例入选全国法院参考案例，经验被最高人民法院推广。出台预立案改革试点实施意见、诉讼服务便民利民“十条举措”，获得群众好评。深化刑事诉讼制度改革，推行民事诉讼“繁简分流+专业审判”，建立破产“府院”联动机制，创新“执行110”机制，近3年发放司法救助金320余万元。在重点领域，深化“工会+法院”协作保障劳动者权益，3件司法建议获评全省法院十大司法建议（提名）；创新未成年人司法保护机制，“弘志+”未检品牌成效显著，市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

从惩戒机制的完善到诉讼服务的优化，从民生权益的保障到特殊群体的呵护，公正司法的阳光，照亮了甜城社会的每一个角落。

惠民有感，共享法治成果

法治是最好的营商环境。

内江大力实施法治化营商环境“六大行动”，印发《内江市优化法治化营商环境十条措施》，并创新推出《内江市“法治护企”十条措施》，从制度层面为企业排忧解难。

“合同签了，货款却迟迟收不回来，我这小厂子资金链都要断了！”在内江经开区法庭，四川某药业有限公司的法务人员一开口，就道出了企业的难处。原来，该公司近年在原料、包装、设备采购中，屡屡遇到拖欠货款、履约争议，严重影响企业生产经营。“企业急，我们就要快！”内江经开区法庭灵活运用简易程序和小额诉讼程序，并通过调解、撤诉等方式，把矛盾化解在最短时间内。

从企业到个人，法治可感可及。在隆昌市古湖街道，村民老李有了一个新身份——“法律明白人”。经过系统培训，他不仅自己懂法了，还成功调解了邻里间的土地纠纷。

像老李这样的“法律明白人”，内江已培养了数千名。当前，内江1301个行政村（社区）“法律明白人”均达5人以上，一支6758人的“法律明白人”队伍活跃在基层，成为群众身边的法治助手。他们用身边人、身边事，让法治的种子在基层生根发芽。

法治建设的成效，最终要体现在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感上。“十四五”期间，内江市在法治社会建设和优化营商环境方面持续发力，让法治红利惠及千家万户。

普法润心，素养提升——

内江市全面落实“谁执法谁普法”责任制，开设“以案说法”专栏，用群众听得懂的语言、看得见的案例普及法律知识。2021年以来，开展法治宣传2万余次，提供法律咨询20万余人（次）。

从荧屏上的“以案说法”到舞台上的法治文艺，从遍布城乡的法治阵地到扎根基层的“法律明白人”，普法宣传如春风化雨，滋养着全民法治素养的不断提升。

基层善治，和谐共生——

法治的根基在基层。矛盾纠纷化解“百花齐放”。创新纠纷多元化解机制，建成全省首个“枫桥式税费调解中心”，创建11个省级、38个市级枫桥式司法所，2021年以来，调处矛盾纠纷11.3万余件，调解成功率99.18%。

值得一提的是，资中县探索“船城园艺”解纷法，成立资中县船城义警协会，吸纳群众成立“船城斥候队（外卖员）”“船城大妈”等队伍，创新“警格+网格”融合工作模式，全面提升县域矛盾纠纷摸排化解能力和质效。这一创新实践，获评全国政府法治法律服务创新产品案例，成为全省唯一。此外，资中县“警网双格融合”获评全国2024年社会治理工作创新案例、新时代“枫桥经验”优秀案例，“船城义警”经验入选全国政法智能化建设成果。

从源头预防纠纷到多元化解矛盾，从村规民约的完善到治理能力的提升，法治的“毛细血管”在基层畅通运行，筑牢了社会和谐的基石。

纵观“十四五”时期，法治已深度融入内江发展的方方面面。有顶层设计的创新，有一线执法的温度，有公正司法的坚守，有普惠民生的实效——法治内江的建设，正以其看得见的成效，提升城市治理水平，守护人民幸福生活。

站在新的历史起点，内江市将持续深学笃行习近平法治思想，在更高水平上推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升法治内江、法治政府、法治社会一体建设水平，让法治成为内江最鲜明的城市特质和最核心的竞争优势，为加快建设更高水平法治四川、谱写中国式现代化四川新篇章贡献更大力量！