德阳国家高新区一角。 余嘉 摄

   ——德阳全面创新改革试验观察（一）

   这个夏天，四川大地激荡起一股热烈而强劲的东风，主题是：全面创新改革。自去年9月我省被确定为国家系统推进全面创新改革试验区后，今年6月，国务院批复同意《四川系统推进全面创新改革试验方案》。赓即，省委召开专门会议对此作出整体部署。至此，这个全省“一号工程”迈入加速实施的快车道。

   成德绵作为全面创新改革试验核心区域，如何抓好“一号工程”，当好“排头兵”？历史，又一次站上了新的起点。

   事实上，早在去年底，德阳市委即将“全面创新改革”作为市里两个“一号工程”之一，率先谋划，精心实施，全域开启了全面创新改革的德阳征程。

   全面创新改革，德阳展开了怎样的探索，走出了怎样的路径，收获了怎样的经验？这关系德阳，却又不仅仅与德阳有关。

   战略定位：

   3年建成国家高端装备产业创新发展示范基地

   什么叫全面创新改革，为何要全面创新改革，如何全面创新改革？

   对此，德阳市委书记蒲波的看法是：全面创新改革，既是全国和全省大局，是一项政治任务，也是自身转型发展的现实需要，全面创新改革并非可有可无，而是迫在眉睫。

   正是鉴于此，作为工业城市、重装之都的德阳，早在去年9月，即从“创新环境营造、产业转型升级、创新人才培育、协同创新开放”四个方面推进全面创新改革试验，着力在装备智能制造技术攻关、重大装备制造领域军民融合发展、国家高等职业教育综合改革试验等方面实现新突破，全力打造“两张名片、两个示范”，推动德阳经济社会迈入转型发展快车道。

   如此思路从何而来？

   作为全省系统推进全面创新改革的一个重要组成部分，德阳如何找准自己的角色定位？经过多次反复的讨论，最后达成共识：要打好全面创新改革“德阳牌”，必须发挥好装备制造和职业教育这两大市域优势，深入挖掘其中蕴含的改革价值，并形成发展成果和改革经验。

   在战略定位上，力争通过3年创新改革试验，把德阳建成国家高端装备产业创新发展示范基地。

   实施路径：

   突出抓好“三个精准对接”

   方向明确了，通过怎样的路径才能将纸上蓝图变成美好现实？在全面创新改革的征途上，德阳展开了自己的探索。

   德阳正在走出的路径是：突出抓好“三个精准对接”。

   一是精准对接产业未来发展方向，抓创新体系建设。

   6月，国家工信部发布“2016年智能制造综合标准化与新模式应用项目”名单，四川5个入围项目，德阳独占两席：宏华石油，石油钻采装备智能制造新模式；东方电机，智能制造数字化车间建设项目。

   “德阳智造”需要加强企业科技创新，更需要“形成合力”。德阳市科知局局长何升元表示，将创新方向相近、产品配套相关的企业和科研机构整合起来，集中优势力量攻关。目前，德阳已依托东电、宏华石油、烯碳科技等企业，组建燃气轮机、油气钻采、石墨烯等产业技术创新联盟6个，参与单位近150家，推动石墨烯制备、铝空电池等20项重大科技成果孵化、培育和应用。

   二是精准对接制约创新的突出问题，抓政策机制创新。

   德阳坚持以解决制约创新的突出问题为导向，制定政策破解体制机制障碍，调动各类创新要素的积极性。创新的关键是人才。为引进高端人才，今年，德阳制定实施引进全面创新科技领军人才（团队）10条政策，出台了创新领军人才“1+3”文件。创建全面创新（国际）领军人才服务中心，设立专项基金4亿元，并对来德阳创新创业人才最高可给予2000万元的综合资助。

   “德阳人才引进、培养打破了编制、地域多种束缚。”德阳市人社局局长靳钊军认为，被称为“史上最强”的德阳人才新政，指坚持以德阳产业发展最需要、专业水平同领域最强、行业认可度最高的“三最”原则。

   破解体制机制障碍，调动各类创新要素的积极性，去年以来，德阳制定出台了39类173条政策，内容涉及人才引进、军民融合、金融创新和职业教育等多方面。

   三是精准对接开放合作的国家战略，抓平台载体建设。

   把先进的技术引进来，把高端的产品卖出去。主动融入“一带一路”发展战略，德阳坚持既“引进来”也“走出去”，开放带动、创新驱动的新格局正在形成。

   4月，德阳成功举办“中国制造2025对话德国工业4.0大会”。6月，德阳党政代表团赴欧洲开展系列投促活动。截至目前，德阳已引进海内外创新项目80多个，总投资600多亿元。

   而借助东方电气等龙头企业海外分支机构，德阳160余家企业参与国际产能和装备制造合作。以东方电气为例，从“卖产品”到“卖服务”，该企业已承包“一带一路”国家项目50余个，合同总额超过100亿美元。

   在德阳之南，德阳国家级高新区建设如火如荼。申报综合保税区，建成创新创业服务中心国家级孵化器和跨境电商产业孵化中心，与台湾共建西南片区唯一一家海峡两岸青年创业园，新建省级创新创业孵化园10个，引进孵化企业276家。

   全面创新改革，助力转型发展。德阳，以敢为人先的大勇气，以对历史负责的大担当，以不断创新的大智慧，逐渐走出一条自己的特有路径。(雪梨)

来源：四川日报