2019年市纪委监委亮点回眸（一）（二）——正风肃纪和巡察工作综述
时间：2020-01-20 20:37:00 来源：内江头条
一以贯之抓作风 一严到底纠“四风”
回望2019年，整治形式主义、官僚主义，整治漠视侵害群众利益问题，开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，推进民生领域突出问题治理……一项项工作的强力推进，见证了一年来内江市正风肃纪工作的坚实足迹，彰显了市委全面加强党风廉政建设和反腐败工作的坚强决心，释放出了作风建设不松劲、不停步的强烈信号。
上为之，下效之。领导干部带好头、作表率，就会在无形中产生强大的引领力量。市委常委班子带头严格执行树标杆作表率、反四风转作风7个方面27条具体措施，为抓住“关键少数”，推进正风肃纪工作作出示范。
从领导机关抓起，开展办公用房、“三公”经费等方面的专项检查，发现并核查问题26个，处理36人。从领导干部严起，向全市936名县处级以上领导干部印发严格执行中央八项规定精神提示卡，35名市级领导带头开展自查，防微杜渐。
强化常态监督，紧盯7个重要时间节点，运用实地查看、调阅税票、查看公务用车运行线路等多种方式，深挖违规公款吃喝、违规使用公务用车等违纪违规问题138个，处分191人，通报曝光49批次126个问题，持续释放作风建设永远在路上的强烈信号。
突出制度建设，围绕群团活动、抗震救灾、乡镇行政区划调整改革等出台针对性的纪律要求，强化制度刚性约束，推动作风建设常态化、长效化。
全面推进形式主义、官僚主义问题集中整治，鲜明提出“四个一律”和“十个不得”纪律要求，市级领导同志带头抓实本地本部门整治形式主义为基层减负工作，推动形成上下一心、齐抓共治格局。
全覆盖开展大排查、大整改，各县（市、区）党委和市级各部门党组（党委）累计查摆问题445个，提出整改措施530条。
坚决破除形式主义、官僚主义，从过度留痕、督查检查考核过多、滥用属地管理、宣传标语散滥等具体问题抓起，对市级层面设立的7项“一票否决”事项、25项目标责任书签订事项全部取消，全市督查检查考核事项较2018年减少89%，清理宣传标语18500余条、各类定期报表69项，取消专用笔记本46项，相关做法被中央、省级主流媒体广泛关注和报道。强化正确价值取向，查处形式主义、官僚主义问题177个，处分235人。
围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，按“清单制+责任制”确定4个方面22类整治项目，市级领导同志带队开展一线调度，督导工作落实。坚持把开门整治贯穿全过程，广泛公布整治内容和受理举报方式，开办8期“阳光政务”“甜城问政”专题栏目，向1.07万名对象开展“千企万人评作风”民意测评，在“廉洁内江”网站、微信公众号密集发布整治成果80余次，形成强大声势。
让老百姓的日子越过越好，是纪检监察工作的出发点和落脚点。一年来，我市紧盯群众最急最忧最盼问题，精准施策，解决群众反映问题8200余个，让群众看得见、感受得到专项整治带来的变化，人民日报、中央纪委国家监委网站等多家中央级主流媒体，对我市专项整治情况进行了深度报道，我市在中央巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作座谈会上作重点发言。
扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，制定《2019年内江市“脱贫攻坚纪律作风保障年”工作任务清单》，明确18项重点任务。召开扶贫领域专项治理集中约谈会，集中约谈20个县（市、区）和市级有关职能部门主要负责人。推动清理扶贫领域工程项目3061个，发现问题507个。创新运用交叉检查等方式，整合各方力量，围绕扶贫资金使用、项目质量把关等重点领域的关键环节，实施3轮专项监督，发现问题196个。认真解决扶贫领域形式主义、官僚主义问题，推动取消要求基层填报的数据表册60项、留痕事项8项。坚决查纠扶贫领域违纪违规问题，立案240件，处分228人，以“零容忍”的态度正风肃纪，为脱贫攻坚架起不可触碰的纪律“高压线”。民生领域的腐败问题和不正之风，严重啃食人民群众的获得感。内江市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚力推进民生领域突出问题治理，切实维护群众利益。深化“一卡通”变“一卡统”，建立信息化监管平台，互联共享民政、医疗、扶贫等920万余条基础数据，设置前置校验规则90项，132项惠民惠农财政补贴资金在平台上统一申请、统一审核、统一发放，规范发放资金14.78亿元。扎实推进涉农保险保费补贴问题专项治理，引导和敦促488名党员干部主动说清问题，依纪依规立案审查76人，处分48人，追缴财政补贴资金542.82万元。教育、医疗、食品药品安全、生态环保等领域侵害群众利益的问题得到有效解决。开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。为确保中央重大决策部署在内江落地落实，一年来，我市先后开展4轮专项督导，推动大范围指定管辖、大力度提级办理、大频次督导检查。组织对58件已侦结涉黑涉恶案件开展“一案三查”，对42件中央和省委督导组交办的问题线索开展提级交叉复查。善除害者察其本，善理疾者绝其源。一年来，我市坚持把惩治涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题作为一项重要政治任务，摆在扫黑除恶专项斗争的突出位置。全市纪检监察系统立案查处党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”及履职不力问题66件，党纪政务处分55人，移送司法机关16人，打伞破网专案查处工作得到中央和省委督导组充分肯定。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强化，坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。作风建设永远在路上。新的一年我市将把“严”的主基调长期坚持下去，始终坚持问题导向，奔着问题去，追着问题查，盯着问题改，常管常严、真管真严、敢管敢严，不断巩固拓展作风建设成效，推动久久为功，成风化俗。
守初心 担使命
推进新时代巡察工作高质量发展
2019年，在内江市委的坚强领导下，市县巡察机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作重大决策部署，坚定不移深化政治巡察，持续彰显利剑作用，扎实推动全面从严治党向基层延伸，以新担当新作为谱写了新时代内江巡察新篇章。
一年来，市委巡察工作在责任担当中步稳蹄疾、砥砺前行。市本级、各县（市、区）共对205个单位（部门）开展政治体检，发现主要问题3439个，移交问题线索309件，其中涉及县级干部14人。快查严办巡察发现问题线索，立案审查152人、党纪政务处分115人、移送司法机关7人，挽回经济损失500余万元，巡察利剑历经淬炼，愈发展现出锐利锋芒。
一年来，市委巡察工作在实践创新中硕果累累、亮点纷呈。重点推进的做深做实巡察“后半篇文章”持续构建良好政治生态和巡察“智库”做法，先后被《中央巡视巡察参考》刊载。创新制定的《巡察整改“四方会审”机制》，得到省委巡视办主要领导的肯定性批示。探索开展的“推磨式”“互换式”交叉巡察工作，受到四川省委巡视办的高度认可，并推荐向海南省委巡视办莅内考察组作交流。内江作为两个市州代表之一在全省首次召开的巡视巡察工作会上作了交流发言。
一年来，市委巡察工作在规范化建设中对标对表、主动作为。以省委巡察专项检查整改工作为契机，制定巡察工作监督要点3版，完善内部管理制度17个，新增制度2个，进一步夯实了巡察工作制度根基。实施“巡察干部提能”计划，全覆盖组织开展巡察工作业务培训6次，累计培训全市巡察机构党员干部455人次。根据省委巡视办安排，内江市委巡察办负责同志受邀到内蒙古呼伦贝尔市讲课，并作经验交流。
沉甸甸的“成绩单”背后，饱含着市委坚定不移推进政治巡察的责任与担当，彰显了市委推动全面从严治党向纵深发展的信心与决心。“要不断统一思想认识，不断提升政治站位，切实增强工作责任感，无愧于职责所在，无愧于组织信任、无愧于群众所盼，高质量推进巡察全覆盖。”2019年初，市委书记、市委巡察工作领导小组组长马波在专题听取巡察情况汇报时强调。
市委主动对标中央精神，自觉落实省委要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察工作。
带头压实主体责任。市委把巡察工作纳入市委工作总体布局，先后7次召开市委常委会会议安排部署我市贯彻落实工作，将2019年确定为巡察工作质量提升年，首次召开全市巡察工作会，着力推动全市巡察工作高质量发展。市委主要负责同志充分发挥“头雁”作用，积极履行第一责任人职责，专题研究巡察工作7次，阅批巡察工作报告和相关材料、提出工作要求90余次。
带头落实“一岗双责”。结合党风廉政提示卡和提醒谈话制度，每轮巡察后相关分管市级领导与被巡察单位“一把手”谈，纪委书记与派驻纪检监察组组长谈，面对面提要求、摆问题、敲重锤，2019年以来累计谈话28人次。
带头强化政治监督。市县党委巡察机构坚持把加强政治监督作为高质量全覆盖推动巡察工作的首要任务，以“四个意识”为政治标杆，深入贯彻落实“五个持续”要求，围绕职能职责，紧盯“四个落实”，着力“三个聚焦”，抓住“关键少数”，坚持问题导向，积极发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，有力推动了党中央重大决策部署的精准落实。习近平总书记关于“构建上下联动的监督网，完善巡视巡察格局”“把巡视与纪检监察、组织、审计等监督贯通起来，立体聚焦、形成合力”的指示精神为内江市委进一步做好上下联动工作、构建全覆盖监督格局指明了前进方向。
强力推进巡视带巡察联动工作。抓住省委巡视带巡察联动机遇，抽调骨干抵近学习省委巡视先进经验、立足实际联动推进市县巡察。在对市、区法院开展常规巡察基础上，组织开展“点穴式”巡察1次，穿插全市脱贫攻坚领域“专项巡”3次，并在市中区、东兴区创新开展“互换式”交叉巡察。巡视带巡察联动工作中，9个联动巡察组累计发现主要问题180个、问题线索28件。总结的《精心谋划 多措并举 大力推进巡视巡察联动工作》做法在《四川巡视巡察参考》上发表。
扎实开展县（市、区）党委巡察专项检查。作为深化全市巡察工作质量提升年活动的重要举措，市委组建专项检查组，集中对市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县党委巡察工作进行了专项检查，累计查阅资料60余卷，个别谈话32人（次），延伸了解被巡察单位10个，发现主要问题60个。
坚持链接铸造“4+N”监督格局。始终以巡察监督为切入，以机制构建为抓手，推进巡察与其他监督贯通融合。建立巡前信息沟通机制，从纪检、审计、信访等方面广泛收集被巡察单位情况，累计会商28次；建立纪委监委负责同志与巡察组长“闭门会”机制，面对面深度剖析重点人、重点事，助推巡察组发现移交重要线索2条；建立问题线索甄别协作机制，对巡察发现重要线索端倪，纪委监委提前介入，参与线索摸排深挖；建立专项检查机制，针对巡察发现问题，纪检监察、组织、财政、人社、卫健、扶贫等部门，分系统、分批次开展专项检查7次，全面提升综合监督实效。习近平总书记关于“巡视整改是‘四个意识’的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的指示精神为内江市委进一步做好巡察“后半篇文章”提供了根本遵循。
抓整改落实，推动解决问题整形重塑。市委始终把推动解决问题作为巡察工作“落脚点”，构建了市委统一领导，市委巡察工作领导小组组织实施、巡察办统筹协调、相关职能部门同频共振的工作推进机制，逐步形成了有序衔接、互为补充、协调一致的工作体系。认真落实纪委监委、组织部门巡察整改日常监督职责，从巡察反馈环节开始进行全过程监督。创新建立纪委监委牵头，组织部门、巡察办、巡察组配合的《巡察整改四方会审工作机制》，按照“三统一”模式审核把关，督促重新整改问题100余个。组织对市本级前六轮巡察整改情况开展全覆盖回访督查，督促解决整改不到位问题172个，约谈提醒、批评教育市级部门主要负责人39名。目前，市本级前7轮巡察反馈问题整改完成率已达97.1%。
抓严肃查处，推动刮骨疗毒形成震慑。市委始终保持惩贪治腐高压态势，对腐败问题坚持做到零容忍。对于巡察发现的重要问题线索，坚持优先处置、深挖细查，对于系统性问题，积极实践运用“四种形态”，依规依纪依法严肃查处了巡察移交的医疗领域党员领导干部违纪违法问题，目前已立案7人，巡察利剑震慑持续生威。
抓综合评估，推动察形见势纵深治理。市委认真落实习近平总书记“以巡视持续净化党内政治生态”的指示精神，确定了以巡察为牵引，整合各类监督信息，综合评估被巡察单位政治生态，纵深推进政治生态建设的实践思路。2019年，共对12个被巡察党组织开展了政治生态综合评估，并对1个部门（系统）开展系统治理。习近平总书记关于“坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”“要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么”的指示精神为全市延伸开展巡察村（社区）党组织明确了任务要求。
2019年4月，隆昌市委巡察组巡察某镇，派出的巡察“小分队”在实地走访中发现，3名村干部集中办公日不在岗位。7月，威远县委巡察组巡察某镇发现，某村将农用地转包给个人，造成集体土地农地非农化，严重侵害群众利益。
这仅是市县巡察向村（社区）延伸，发现群众身边腐败问题和不正之风的一隅。
按照中央、省委关于对村（社区）党组织开展巡察的决策部署，聚焦村（社区）两委建设、群众关切小事、惠农政策落地等方面，市委把延伸巡察村（社区）纳入整体规范，积极构建市推进，县主责，乡、村和县级相关职能部门参与的工作格局，把巡察监督“探头”植入村居、链接群众，着力发现和推动解决侵害群众利益问题，进一步增强基层治理实效、密切党群干群关系，让人民群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。2019年，全市对681个村（社区）党组织开展了巡察，发现各类问题294个，涉及党员干部违规违纪问题线索79件，立案100人，党纪政务处分62人，人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。
