中共内江路桥集团有限公司委员会
关于八届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月15日至4月18日，市委第二巡察组对内江路桥集团党委进行了巡察。2023年7月28日，市委第二巡察组向路桥集团党委反馈了巡察工作情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

集团党委深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法抓好整改。2023年7月28日国资国企板块常规巡察集中反馈暨市领导集体谈话提醒会后，集团党委同日召开党委会研究巡察部署有关工作；2023年8月1日，组织召开市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作部署会，传达国资国企板块常规巡察集中反馈暨市领导集体谈话提醒会议精神，通报市委第二巡察组巡察内江路桥集团党委的反馈意见，安排部署反馈问题整改工作。党委经过多次讨论研究，于2023年8月25日印发《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对照反馈问题建立“三张清单”；同时，成立由党委书记、董事长为组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组坚持每月组织召开巡察整改工作推进会，认真梳理巡察反馈意见推进整改工作，共计召开4次会议安排部署、压实责任、协同配合、持续推进。2023年10月31日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题存在的根源，从思想上找准问题的症结所在。各下属企业通过层层动员部署，统一思想、提高认识，坚决落实市委要求，扎实有序推进整改工作。

针对反馈意见指出的3个方面17个具体问题，逐项制定整改措施，坚持立行立改与挂号销账相结合，全力推动整改落实。截至2023年12月底，问题已完成整改15个，2个问题正按时限要求持续推进，建立完善制度15个。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面

1.强化党的全面领导，持续推动党建融入

（1）切实加强学用结合。一是集团党委认真落实“第一议题”“理论中心组学习”制度，通过党委会会前“第一议题”学习、按计划召开中心组学习等，持续加强党的政治理论学习，切实强化路桥集团作为国有企业的政治意识和规矩意识。二是认真贯彻落实中央、省委、市委重要会议精神，结合本地区及路桥实际，对集团及各子公司的业务发展板块进行全面梳理，进一步优化发展方向，拓宽企业发展路径，谋求竞争优势。

（2）坚决贯彻落实上级决策部署。一是按照《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于印发〈内江市市级重大经济事项决策规定（试行）〉的通知》（内委办〔2021〕10号）等有关要求，立即将川渝人才组建成立相关情况报市国资委，严格按照相关程序完成审批。二是修订完善《干部管理办法》《后备人才管理办法》《员工招聘管理办法》等制度，严格与市国资委要求保持一致。三是严格按照市国资委《内江市国资委及出资企业中介机构选聘管理试行办法》《阳光采购平台交易规则》等文件要求，修订集团《招投标（采购）管理办法（试行）》，明确中介机构选取范围及程序，并严格按照该《办法》执行中介机构选取工作。

（3）全面加强党的领导。一是全面加强对混改企业的教育引导，加强党的领导，印发年度《党建工作要点》，明确工作要求，集团党群工作部在日常工作中强化对党建工作的业务指导。二是完善落实“双向进入、交叉任职”企业领导体制，成立下属企业党组织13个，实现党组织应建尽建，“党建入章”应入尽入。三是组织对集团各下属党组织党建工作情况、党风廉政建设工作情况等进行交叉检查，同时由集团党群工作部抽查部分二级子公司党支部，并对检查情况进行通报，各党支部对存在的问题已按时整改，有效推动下属企业党组织规范化建设。

2.坚持聚焦主责主业，切实强化投资管控

（4）紧盯主责主业，注重发展质量。一是严格按照市委、市政府划分的企业主责主业开展企业经营工作，全年共实施交通、市政、文旅配套、农业基础设施等重点项目14个。多渠道筹措资金，全力推进工程项目建设，水心坝大桥已顺利通车，麻柳坝大桥、汉安湖片区19条道路、烈士陵园纪念馆等项目均有序、有力推进中。二是全方位全层级开展各级公司经营发展研判，分类分步处置提升发展质效。采取多轮多层级集中研究对所有二三级子公司经营发展状况全覆盖进行分析研判。一方面，对经营风险较高、经营亏损严重、缺乏发展前景的子公司关停并转或调整发展方向，收缩战线、及时止损。当前，1个二级子公司业务板块进行重大调整，2个下属企业已完成注销，7个三级子公司正稳妥有序推进清盘注销程序，2个经营范围相近的三级子公司正在进行合并。另一方面，对有盈利能力或通过努力能扭亏为盈并具有持续良好经营前景的子公司优化经营思路，确定阶段性攻坚任务，明确扶持措施，推动经营状况好转，提升经营发展能力。

（5）加强投资管控，严控投资风险。一是组建“战略与投资委员会”，完善投资决策程序，引入拟投资项目相关行业专家或者专业咨询机构参与项目投资可行性前期论证，提高党委会、董事会投资决策的规范性和科学性。同时，严格按照相关要求，严控域外投资以及与民营资本混改并购，严把投资风险。二是严格按照市国资委《市属国有企业投资监督管理办法》规定审查投资项目前期可研报告、资产评估报告、法律尽调、财务尽调等资料，充分评估投资项目风险，为投资决策做好参谋。三是严格执行《内江市国资委及出资企业中介机构选聘管理试行办法》，严格审查中介机构资质和专业水平，杜绝无资质或业务能力低下的中介机构提供服务。

3.强化融资管控，严防融资风险

（6）严格执行上级融资管控要求。一是严格按照金融机构和市国资委的工作要求和需要，提供融资项目可研报告和财务评估报告。二是严格落实内江市人民政府办公室《关于进一步加强全市非金融国有企业债务风险管控的通知》（内府办发〔2021〕33号）精神，相关融资项目严格按照程序报批。

（7）强化内部融资管理。按照市国资委《内江市市属企业阳光采购监督管理办法（试行）》（内国资委党〔2023〕48号）文件和集团《招投标（采购）管理办法（试行）》要求，修订《融资管理办法》，对融资方案制订、审批决策、融资执行、风险管控等方面进一步明确，建立融资中介机构比选机制。

（8）合理拓宽融资渠道。严格执行融资决策程序，按照总量适度、风险可控的原则，合理选择低成本产品，有效拓展融资渠道，加强资金统筹调配，确保资金链顺畅。

4.积极强化经营管理，推动提升盈利能力

（9）有效收缩战线。通过多轮多层级集中研判，及时掌握了解二三级子公司经营发展状况，对经营风险较高、经营亏损严重、缺乏发展前景的子公司关停并转或调整发展方向，收缩战线、及时止损。

（10）切实提升资产运营管理效益。一是千方百计筹措资金，尽快按时序完成土地款支付，同时根据房地产市场实际情况，积极寻求优质合作伙伴。二是针对闲置的房产面积较大、位置偏远的现状，积极摸索客户需求，进行合理分隔，降低租赁门槛，同时积极利用新媒体资源，加强招商宣传工作。三是通过法律手段维护自身合法权益，追缴欠缴资金。

（11）持续强化依规依法治企。一是坚持会前学法，利用“三会一课”、员工大会、集中培训等形式，经常性组织干部职工开展法律法规学习，增强法律意识。二是严格按照程序聘请业务精、实力强的律所为公司经营提供法律咨询服务，防范法务风险。三是加强对招标合同的审核，确保合同内容齐全、条款能够保障公司利益，降低法律风险。四是建立全集团涉诉案件管理台账，定期汇总下属企业涉诉案件信息，督促下属企业依法依规解决经济纠纷。

5.坚持推进国企改革，持续提升发展质效

（12）不断提升自我“造血”能力。一是扎实梳理各下属企业经营发展现状，分类分层处置明确后续发展方向。二是将鸿达建设等二三级公司进行拆分重组组建鸿达交通发展集团，挖掘路桥自身潜力，向其注入资产并倾斜项目资源，逐步培育其为2A主体，提升核心竞争力。三是切实加强鸿达交通发展集团专业人员队伍建设，通过市场招聘和内部培养等方式引进和发展高层次专业技术人才，提升公司技术能力。

（13）健全经营绩效考核体系。修订完善《薪酬绩效管理办法》和子公司负责人《经营业绩考核办法》，将经营效益与负责人薪酬高度挂钩，真正实现“效益升，薪酬升；效益降，薪酬降”。

（14）增强创新驱动能力。提高下属企业经营管理水平，持续增加科研投入，强化研发创新动力，提升企业核心竞争力。

6.落实意识形态责任，坚决抓好阵地管控

（15）坚决落实意识形态主体责任。一是集团党委及下属企业党组织坚持把意识形态工作作为重要工作内容，与中心工作同部署、同落实、同检查。二是集团党委坚持定期研究部署意识形态工作、听取下属党组织意识形态专题汇报。三是把意识形态工作作为各级企业班子成员民主生活会、组织生活会和述职报告的重要内容。四是集团党委及各下属企业党组织充分利用“三会一课”、主题党课、集体研讨等形式，加强意识形态工作宣传，形成良好氛围。

（16）全面规范宣传。一是全面梳理子公司网络宣传平台，加强管理，及时注销僵尸账号。二是建立信息宣传发布审核机制，确保宣传内容规范。三是组织开展宣传培训，切实提高相关人员思想素质和业务水平。

（17）加大来信来访化解力度。一是建立信访问题化解责任包干机制，确保责任到岗到人，强化信访工作纪律。二是督促提醒信访件承办部门强化宗旨意识，切实践行群众路线，在处理信访问题工作中耐心倾听群众意见建议，细致宣传政策规定，提升信访件处置化解能力，尽最大努力解决群众反映的合理诉求。

7.坚持问题导向，推动整改落实

（18）切实加强抓上一轮巡察问题整改落实的政治自觉。党委高度重视上一轮巡察反馈情况，及时召开专题会议研究整改落实措施，明确责任主体、整改时限，认真做好整改落实“后半篇文章”，3个问题现已完成整改。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

8.压紧压实主体责任，深化全面从严治党

（19）进一步扎实开展以案促改工作。一是对下属企业以案促改工作加强监督检查、督促指导，确保各项重点工作认真落实。集团党委、纪委已组织对集团及下属企业以案促改工作开展专项检查。二是持续开展以案促改工作，强化警示力度，通过组织党员干部职工参观廉洁教育中心、召开党建与党风廉政建设工作会、观看警示教育片《“企”途》、撰写廉政教育心得体会等各种方式，强化党员干部职工“不敢腐”的震慑效应，提升“不想腐”的思想自觉。

（20）抓好抓实压力传导。一是集团党委认真落实全面从严治党主体责任，认真组织下属党组织述责述廉，严格落实党风廉政建设考核制度，强化结果导向。二是党委书记严格落实“第一责任人”责任，坚持做到“四个亲自”，带头讲党风廉政教育课，引导干部职工树牢纪律意识、廉洁意识。班子成员认真落实“一岗双责”责任制，将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责，抓牢分管领域党风廉政建设工作。三是各部门、各子公司严格按照责任分工，抓好干部职工廉政风险点防控，持续营造出担当负责、风清气正的企业生态。

（21）切实强化廉政风险防控。一是集团党委、纪委切实落实“两个责任”，经常性与各级下属企业主要负责人开展谈心谈话，做好督促提醒。班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强对分管领域党风廉政建设和反腐败工作的领导和监督。二是驻路桥集团纪检监察组加强对违规违纪人员处理。目前，对1个二级公司、1个三级公司进行了严肃问责，责令2人作出书面检讨，给予1人政务警告处分并扣除其2022年度部分绩效，解除劳动关系1人。

9.认真履行监督责任，扎实提高监督能力

（22）做实做细日常监督。派驻纪检组强化监督责任落实。一是在工作中加强与班子成员的谈心谈话和督促提醒，同时在出席党委会、列席董事会的过程中切实加强对党委的政治监督、纪律监督。二是积极协助党委履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，将巡察反馈问题整改作为重要政治监督任务，常提醒、常督促、常检查。

（23）提升纪检干部业务能力。一是派驻纪检组在日常工作中加强与财务等部门的沟通对接，强化财务、招投标等方面知识的学习，补齐业务短板，提升组内干部监督执纪专业化水平。二是积极选派派驻纪检组成员到市纪委跟班学习，以“实战”方式不断提升监督执纪工作能力，打造政治过硬、业务精通的纪检干部队伍。

10.持续加强作风建设，切实强化工作作风

（24）进一步开展作风整顿。结合巡察整改及市委“作风能力提升专项行动”、市国资系统党风廉政建设和反腐败工作突出问题专项整治工作、国资系统教育整顿、主题教育等工作，扎实开展干部队伍作风建设。扎实深入开展作风整顿，分类别分步骤对工作作风不实、能力素质低下等不符合岗位要求的干部员工进行调整、分流。

11.坚决贯彻中央八项规定精神

（25）严格管理工会经费。一是督促有关人员按违规发放物品的购买价格退回资金。二是党委书记、董事长于2023年9月20日对分管领导、部门负责人进行批评谈话，具体经办人员作深刻书面检讨。

（26）加强商务接待管理。一是以问题整改为导向，责令违规人员进行书面检讨。二是印发深入贯彻落实中央八项规定精神、持续纠治“四风”的通知，再次明确谁签批谁负责、谁经手谁负责的要求。三是对所有二级公司近3年的财务报销凭证进行抽查，清退超标准、超范围、超规定报销费用，并对相关人员进行批评教育。

12.切实强化财务管控，坚决防止财务风险

（27）完善财务管理制度。修订完善《党委会、董事会、总经理办公会议事和个人权限审批事项清单（试行）》，对大额资金使用决策的标准和支审流程进行明确规范。

（28）提升财务管控水平。一是针对部分账目转账无理由、依据不充分问题，已完成相关转账依据、凭证补充。二是积极推进集团财务集中管理中心组建，通过统一财务人员管理、统一财务制度、统一财务核算、统一资金管理等“四统一”方式，加强对各级子企业资金监管，提高资金使用效率，降低财务风险。三是组织集团所有财务人员开展财务审核等各类培训，全面加强全集团财务人员综合业务水平和风险防范意识。

13.强化制度刚性，加强招标采购管控

（29）进一步完善招标采购管理制度。严格按照市国资委《内江市市属企业阳光采购监督管理办法（试行）》等文件要求，修订集团《招投标（采购）管理办法（试行）》，完善零星工程发包、招标代理机构等选取程序，杜绝直接指定施工单位和代理机构的情况发生，严防招标采购领域廉洁风险。

（三）关于基层党组织建设方面

14.充分发挥率带作用，科学决策“三重一大”

（30）严格落实“三重一大”制度。修订完善《党委会、董事会、总经理办公会议事和个人权限审批事项清单（试行）》，并在工作中严格按照清单权限进行重大事项决策。

（31）合理调整领导班子分工。充分论证、统筹规划、科学分工，加强领导班子成员分工的科学性和稳定性，在集团党委和班子成员集体决策的统一性之下，加强投资决策与风险把控两方面的相对独立性，提高企业决策和管理的规范性。已印发《关于集团公司领导班子成员分工的通知》，对领导班子分工进行合理调整。

15.锤炼攻坚克难勇气，推动遗留问题解决

（32）有序协调，切实解决遗留问题。一是扎实开展“作风能力专项提升行动”，有效提升工程管理人员业务能力和攻坚克难、解决实际问题的能力。二是全面梳理推进缓慢项目具体情况，按照“分层分级”原则加快推进项目建设工作。

16.加强选人用人管理，强化干部人才队伍建设

（33）切实把牢人员选聘入口。一是修订完善《员工招聘管理办法》，既满足当前集团快速发展真正需要人才的现实需求，又为逐步优化提高集团人才结构夯实基础。二是全面调查、严肃清理员工违纪违法情况，从重从严完成分类处置。

（34）持续深化后备人才储备。一是根据工作需要积极通过“甜城英才”人才引进、公开招聘等多渠道引进高层次人才。二是研究制定《关于定期对企业领导班子及管理人员开展综合研判的工作方案》，通过每年定期全覆盖的研判，从各级子公司班子建设、经营发展、内部管理及各级企业管理人员履职能力、德才表现等方面对各级公司领导班子及其成员、中层干部进行精准画像，为加强干部人才队伍建设提供科学准确的决策依据，真正解决集团研究下级企业班子配备时对管理人员情况不明不知的问题。三是修订完善《后备人才管理办法》，结合每年定期开展的下属班子研判，同步推选优秀后备干部，强化公司人才储备，为人才进一步培养和任用提供依据。

（35）坚持规范干部选任管理。一是加强对市委组织部《干部选拔任用工作规程》的学习，在干部选拔过程中认真落实干部选拔任用“五图两表”工作要求。同时，参照市委、市国资委有关国有企业领导人员有关办法，修订完善自身《干部管理办法》，新制定《干部动议酝酿任免议事规则》，进一步完善规范各级企业管理人员选拔任用的条件和程序，切实纠正干部选拔任用程序不严的问题。二是规范鸿达设计、交通服务公司内设机构及人员岗位编制配置，并按规定开展中层管理人员竞聘工作，其中层职数已符合规定要求。三是科学调整人员岗位，规范人员兼职，尽量减少兼职数量。目前，根据干部实际及工作需要，已对20人兼职情况进行调整。

17.持续强化党的建设，夯实基层战斗堡垒

（36）加强基层党建工作。一是加强党的领导，督促指导各下属企业实现党组织应建尽建、“党建入章”应入尽入。二是组织各下属党组织认真开展党章党规学习活动，进一步规范各下属党组织党建工作。三是组织开展党务工作人员培训，扎实提升各下属党组织党建工作水平。

（37）推动组织生活制度落实。一是严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内组织生活制度，用好用活成渝铁路筑路民工纪念堂、内江市廉洁教育中心等本地教学资源，丰富实地教学等活动载体，进一步增强组织生活的吸引力、感染力。二是组织各党支部开展《国有企业基层组织工作条例》学习，严格按照该条例开展日常工作，推进各党支部标准化、规范化建设。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）进一步落实党委主体责任。坚持把巡察整改工作摆在突出位置，持续强化党委对巡察整改工作的领导，定期召开专题会议研究部署、协调推进整改落实，推动解决重点难点问题，不折不扣完成好巡察整改各项工作。班子成员严格履行“一岗双责”，层层传导工作压力，抓好分管领域整改落实。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对正在推进的问题抓好跟踪落实，真改实改；对需要较长时间推动的问题，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保问题按期、全面、彻底整改到位；对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持问题导向，在认真抓好整改落实的同时，进一步深挖问题背后的制度机制根源，通过建章立制，做到标本兼治、举一反三，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，巩固、拓展和转化整改成果。

（四）进一步统筹结合深化成果。自觉把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、国资系统教育整顿结合起来，与加强党的建设、强化党风廉政建设、深化企业改革推动高质量发展等任务结合起来，努力把真改实改成效体现在推动全面加强党的领导、全力塑造风清气正的企业生态环境、全方位系统强化集团管理、蹄疾步稳加快高质量转型发展等方方面面，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，奋力谱写中国式现代化内江新篇章贡献内江路桥力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月26日至2月25日，联系电话：0832-6218009；邮政信箱：内江市东兴区东城路北段50号内江路桥集团416室（邮政编码：641000）；电子邮箱：67050546@qq.com。

中共内江路桥集团有限公司委员会
2024年1月26日