中共内江建工集团有限责任公司委员会
关于八届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2023年4月19日至2023年5月23日，市委第二巡察组对内江建工集团党委进行了巡察。2023年7月20日，市委第二巡察组向内江建工集团党委反馈了巡察工作情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。集团党委坚持把巡察工作作为重要政治任务，坚持把全面抓好巡察整改，作为检验集团党委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，进一步压实管党治党责任，进一步推动全面从严治党向基层延伸。反馈后集团党委迅速成立巡察整改工作领导小组，负责推进此次巡察整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组办公室设在党群工作部，下设文秘工作组、信访维稳组、线索处置组，负责综合协调和督办落实，确保整改取得实效。针对市委第二巡察组反馈的“关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面”等3个大方面48项具体问题进行细化分解，结合集团党委工作实际，制定了179条措施，形成巡察整改工作方案及“清单制+责任制”台账。

（二）责任落实方面。集团党委书记、董事长切实履行整改“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员认真落实整改责任。按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，做到真对照、真反思、真整改、真落实。集团党委主动把巡察整改与全面从严治党相结合、与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合、与集中教育整顿相结合、与常态化制度建设相结合、与集团公司中心工作相结合，通过整改起到教育干部职工、凝心聚力的作用，持续深化内部改革，不断优化产业结构，打响“建设品牌”，推动集团党委基层党建全面进步、全面过硬，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽提供坚强的组织保证。

（三）问题整改总体完成情况。截至2023年10月28日，巡察反馈的48个具体问题，已完成整改19个，正在整改29个；根据巡察整改措施，已完成3个制度及办法制定，9个细则、办法及制度的修订；巡察移交的1件信访件，已办结1件。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）严肃党内政治生活，着力净化政治生态

1.严格落实“两个责任”。一是2023年8月至10月，集团各部（室）及下属企业，围绕自身业务和工作职责，开展了廉洁风险点排查及防控工作。二是严格按照《中共内江建工集团有限责任公司委员会与派驻纪检监察组联席会议工作制度》，加强建工集团党委与派驻纪检监察组的工作联系与协调，增强工作实效性，充分发挥纪检监察工作的监督保障作用。三是组织集团本部职工30余人集中观看警示教育片《企途》。四是印发《关于五起作风问题典型案例的通报》（内建工纪通〔2023〕2号），并于10月召开大会集中观看警示教育片、通报典型案例。

（二）建立健全项目管理体制，杜绝风险漏洞

2.提升规划设计水平。一是制定《四川博达建筑勘察设计有限公司设计质量考核办法》，规范设计质量考核标准。二是已开展5次技术培训工作会，并持续提高设计人员技术水平。

3.规范工程建设程序。一是修订《内江建工集团有限责任公司房地产开发分公司进度管理制度》《内江建工集团有限责任公司房地产开发分公司质量管理制度》《内江建工集团有限责任公司房地产开发分公司设计变更管理制度》等工程管理制度。二是修订土地获取阶段、规划设计阶段、开工建设阶段、竣工验收阶段工作清单，后续项目严格按照清单执行。三是组织项目负责人集中学习集团公司《工程设计变更及工程量调整管理办法》，明确工程收方签证程序、参与部门，后续工程量收方签证工程已实现规范化、制度化管理。

4.助推项目建设速度。一是对项目推进缓慢原因进行分析，形成了《项目推进缓慢原因分析台账》。二是对推进缓慢的工程项目负责人进行通报批评，并让其作出书面检讨。三是组织项目管理人员参加《工程进度管理办法》《工程设计变更及工程量调整管理办法（试行）》等相关制度的培训。四是修订《内江建工集团有限责任公司建设分公司项目管理人员考核管理办法（试行）》《内江建工集团有限责任公司建设分公司分包单位（月度、季度）考核评价细则》，严格按要求进行考核。五是制定项目进度计划表，精心谋划项目建设，科学组织项目施工。

5.加强项目管理。一是确定反馈项目的整改方案，并督促施工单位按整改方案施工。二是根据审计结果扣除相关项目施工单位建安费。三是对相关项目监理把关不严的情况进行罚款。四是每月对项目进行检查，并现场监督。五是各项目均按要求做好图纸会审和技术交底工作。

6.严把决算审核关。一是已制定《内江建工集团有限责任公司建设分公司工程项目结算审核制度》，并组织了项目管理人员学习相关制度。二是对相关项目负责人进行了提醒谈话。三是2023年法务审计部向审计部门送审项目，送审前已将不属于项目待摊投资应列支的运营费用、广告费用、二次装修和物资采购费用剔除，确保待摊投资的准确性、合规性。四是根据《内江建工集团有限责任公司建设项目委托社会中介机构审计管理暂行办法》第22条规定，针对送审项目审减问题，扣减相关审核单位的审核费，并对监理单位履职不到位造成的多计建安投资等问题，按照合同约定追究监理单位履约责任，处以罚款。

（三）深化企业改革，增强转型发展动力

7.加快推进企业改革。一是内江市建设工程质量检验测试中心正在进行清产核资。二是根据内国资委〔2023〕148号文件精神要求，起草了《内江市建设工程质量检验测试中心改制方案》。三是草拟《内江市建设工程质量检验测试中心有限公司章程》。

8.加快股权回购进程。一是我集团下属子公司就反馈问题已同其余股东签订股权转让协议和代持股协议及股权转让协议。二是已完成股权变更的工商登记。

9.畅通沟通渠道。一是已开会明确参股公司各股东的职责和权限，并制定相应的流程和规则。二是参股公司已设立专门的股东关系部门，负责与股东进行沟通和协调，及时处理股东的问题和解决股东的疑虑，避免出现合作过程中的分歧和纠纷，起到提前预防和化解合作过程中可能出现风险的作用。

10.优化绩效管理。已制定《下属企业负责人绩效考核办法》，加大了对下属企业负责人“外部市场占有率”指标的考核，进一步优化了绩效管理。

（四）提高核心竞争力，解决业务拓展难题

11.多举措提升公司业务资质。一是成立资质升级领导小组，积极推动资质升级工作。二是我司下属建设公司已办理劳务资质、安全生产许可证，同步筹备二级施工资质的申报。三是2023年共计招聘16名专业技术人员，其中14名人员具备一级资质。四是我司下属设计公司新引进2名规划设计相关专业人员。五是根据资质申办及维护需要，新引进7名注册人员。

12.加大市场开拓力度。一是修订了《内江建工集团有限责任公司建设分公司分包单位（月度、季度）考核评价细则》《内江建工集团有限责任公司建设分公司投标管理办法》，提高团队投标积极性。二是已成立公司资质升级领导小组，引进及培养相关专业技术人员，积极推动资质升级工作，提升参与市场竞争的能力。三是我司下属物业公司与国网内江公司合作充电桩有关项目，加快提高外部业务占比。四是今年7月起，我司下属物业公司已完成6次对外投标工作，中标总价值超350万元/年。

（五）规范融资内控管理，降低资产负债率

13.规范融资内控制度。一是制定《内江建工集团有限责任公司融资管理办法》，优化融资审核审批流程，组织财务融资部人员开展学习，提高业务能力，加强合规性审查。二是对财务融资部人员进行廉洁风险提醒谈话。三是调整融资工作分工，优化融资团队队伍结构。

14.严格执行融资制度。一是全面梳理近年来融资项目并建立台账。二是组织融资工作人员对《融资管理办法》进行培训学习。三是对融资项目进行复核自查整改，由分管领导对经办人员执行制度进行提醒谈话。

15.加大资金成本的管控。一是制定《内江建工集团有限责任公司融资管理办法》，在管理办法中明确了融资审批流程、融资风险管理、监督检查的措施。二是邀请相关专业人员授课1次，组织财务融资部人员开展学习2次，提高融资工作人员的业务能力。三是严格管控融资谈判过程，遵守“谈判－审核－上会”的管控流程，确保规范性和严谨性。四是全力做好基础资料的收集整理及后续存档管理工作。

16.采取有力措施降低资产负债率。一是全面梳理近年来的融资项目，认真分析融资项目成本的构成，努力降低融资成本。二是根据年度资金需求制定年度融资计划。三是公司针对集团整体资源，聘请相关的智库团队，对集团的资产进行深层次的梳理，进一步盘活资产。

（六）规范专项资金监管，优化融资环境

17.开展专项债券资金清理。一是对相关问题进行复核，并建立台账。二是组织相关人员学习专项债相关规范性文件，提升相关人员的业务能力。

18.加强账户监管。一是设立专项债券资金的监管账户，确保专项债券资金得到有效监管。二是对监管资金进行认真梳理，定期开展检查，确保规范使用。三是组织相关人员学习专项债相关规范性文件，进一步增强融资工作人员的责任心和责任感。

（七）全面推进依法治企，切实筑牢安全防线

19.加强依法治企工作。一是完成对集团资产租赁情况进行清理，并建立现有欠租情况汇总台账。二是已于2023年10月9日对拖欠租金的个别租户进行起诉。三是成立内部催收小组，截至2023年10月28日已通过口头、书面、面谈等形式进行了3轮租金催收。四是对租赁合同进行了修订，并建立部门间的对账机制。

20.扎实开展安全检查。一是集团共计8个子（分）公司于9月底前开展学习国家相关安全法律法规及集团安全环境相关制度专题会。二是集团各子（分）公司于9月底前已基本建立和完善各级、各岗位安全生产责任制。三是自巡察整改工作开展以来，对集团所属各子（分）公司安全环境工作的落实情况已进行3次监督性检查。四是针对反馈的项目事故，相关项目管理人员作出了书面检讨，并对责任劳务单位进行罚款。五是针对反馈的火灾事故，我司下属物业公司全体员工开展检讨会，相关负责人作出书面检讨，同时，按集团公司《违规违纪处理办法》对集团公司和物业公司6人进行了处理。

（八）落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设

21.强化意识形态工作的责任担当。一是制定《中共内江建工集团有限责任公司委员会意识形态工作责任实施方案（修订稿）》，进一步加强和改进意识形态工作，明确意识形态工作责任。二是将意识形态相关资料作为党委会会前学习内容，各基层党组织通过“三会一课”将意识形态教育纳入日常工作。三是集团党委通过会前学习、基层党组织通过“三会一课”开展了意识形态教育工作10余次。

22.坚守意识形态主阵地。一是已对集团官网部分板块进行了调整、优化、删除工作。二是制定《内江建工集团有限责任公司信息工作整改实施方案》。三是对网络信息审批流程进行优化。四是将意识形态相关资料作为党委会会前学习内容，延伸辐射意识形态教育。五是制定集团公司对外发布信息工作任务。

（九）提高政治站位，强化责任担当

23.规范党费收缴管理工作。一是已按要求补缴党费，并对其中未补缴的864元党费作出情况说明。二是分管领导对相关负责人进行了提醒谈话，相关负责人就该问题作出了书面检查。三是召开党费收缴工作培训会，提高各基层党组织对党费收缴工作的重视程度及能力水平。

24.严格执行资金支付审批流程。一是分管领导已对相关人员进行提醒教育。二是已经修订完善《内江建工集团有限责任公司建设分公司材料设备采购管理办法》，规范材料设备采购资金支付的合规性。

（十）纵深推进全面从严治党，坚持严的主基调不动摇

25.压实从严治党工作责任。一是梳理形成《内江建工集团有限责任公司党风廉政建设责任制考核实施细则》，强化责任落实。二是通过讲授廉洁党课，增强廉洁意识。三是扎实做好巡察整改，通过严肃执纪问责，推动工作落实，警告处理3人次、诫勉2人次、通报批评3人次、书面检查4人次、提醒谈话80余人次。

26.强化廉洁教育。一是印发《关于五起作风问题典型案例的通报》（内建工纪通〔2023〕2号）。二是召开大会集中观看警示教育片、通报典型案例，通过开展党性教育等，不断提升全体党员干部党性修养和廉洁自律意识。

27.深化风险防控。一是召开廉洁风险点排查动员部署会，并于10月20日前开展廉洁风险点排查及防控工作。二是会同国资委纪检组，对下属子（分）公司进行监督检查，召开整改工作部署会，推进整改工作。

（十一）做实做细监督职责，切实提升派驻监督效能

28.提升监督质效。一是印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》，将党风廉政建设和反腐败工作突出问题专项整治工作报送至上级单位。二是建立监督台账并做好监督登记，包含督查内容、督查时间、督查人员、发现问题、整改情况。三是开展政治监督、三公经费监督检查，发现问题5个，均已现场反馈整改。

（十二）强化作风建设，狠抓工作落实

29.从严从实贯彻落实八项规定精神。一是已修订《接待管理办法》（2023年版）。二是优化审核审批流程。三是组织各部门、各子（分）公司相关人员对商务招待和公务接待的管理制度进行了学习和宣传工作。

30.持续扎实开展专项提升行动。一是各子（分）公司结合实际情况重新制定了工作方案及整改台账。二是将作风能力提升行动工作纳入年度考核内容。三是各子（分）公司按照《谈心谈话制度》结合作风能力提升行动开展谈心谈话工作20余次。四是集团及下属企业全年开展警示教育10余次。

31.加强干部作风能力建设。一是集团分管领导对反馈问题的相关人员批评教育；二是相关人员针对该问题进行了书面检讨。三是通过开展支部自查、党组织互查的方式对“三会一课”等资料进行审核把关。四是集团公司及各子（分）公司均已开展2次及以上作风能力学习。

（十三）加强会计基础工作，建立规范工作秩序

32.强化接待管理。一是全面梳理近年来接待费，并进行自查。二是已聘请专业财税老师对财务人员进行培训，加强财务人员业务水平，提升专业能力。三是为了加强会计基础工作的完整性，让财务人员交叉复核，提升财务规范性。

33.规范薪酬管理制度。相关人员就反馈问题作出了书面检讨，并由集团分管领导对相关人员就该问题进行了约谈。

34.强化收支管理。一是财务融资部印发关于加强会计基础工作的通知，规范会计基础工作。二是组织财务人员进行财税知识培训，提升业务能力水平。

35.加强大额资金使用监管。一是由分管领导对相关负责人进行提醒谈话。二是认真梳理往来款形成原因，并就形成原因作出情况说明。三是建立《资金支付审批管理制度》，增加委托支付审批流程及权限。

36.及时规范处置往来款项。一是梳理集团及各子（分）公司应收款项，并对其进行合理分类。二是根据应收账款风险及年限进行合理评估，制定催收计划。三是出台《应收账款管理制度》，规范应收账款管理。

（十四）健全招采制度，提高制度“执行力”

37.加强制度建设。一是四川省内江水利电力勘察设计院有限公司印发《招投标和采购管理办法》，加大监管力度，保障招标采购的公正性和透明度；并组织市场部、综合管理部相关人员参加招投标培训3次。二是建设分公司已印发《结算审核制度》和《工程项目管理办法》，制定《机具设备租赁管理办法》，严格执行内控制度。

38.强化制度落实。一是修订并印发了《内江建工集团有限责任公司招标采购管理办法（2023年修订版）》。二是组织相关人员学习《内江建工集团有限责任公司招标采购管理办法（2023年修订版）》，在今后的招标采购工作中严格按照制度执行。三是组织相关人员参加内江市市属企业阳光采购政策解读及业务操作培训会。四是分管领导对相关责任人进行了集中提醒谈话。

（十五）加强党的全面领导，促进党建与公司治理高度融合

39.坚决扛起党建主体责任。一是结合主题教育修订了《中共内江建工集团有限责任公司委员会2023年理论学习中心组学习安排表》。二是每月通过召开工作部署会、发放工作提示清单或交叉检查的方式，督促指导基层党组织的党建工作。三是截至2023年10月28日，2023年度全年已开展党委理论学习中心组学习10次，专题研讨4次。

40.充分发挥党在公司治理中的核心作用。一是水勘院已开展2023年总支和支部换届工作，选优配齐了总支和支委班子，总支班子配备5人，各支部支委配备3人。二是集团公司下属7个公司已根据实际情况完善三重一大议事规则，确保研究过程科学、严谨。三是集团公司下属子公司均已完成党建入章工作，确保充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用。

41.建立健全决策机制及监督机制。制定《集团公司“三会”议事清单》《“三重一大”决策制度实施办法》（修订稿），规范集团公司决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展。

（十六）完善选任制度，加强日常管理

42.引育并举聚人才。一是集团公司向市国资委提交“甜城急需紧缺专业人才”19人。二是制定《员工资质证书、考试及补贴管理暂行办法》，通过政策引导职工提升学历。

43.健全干部选拔任用机制。一是制定《中层管理人员管理办法（修订稿）》，建立科学规范的中层干部选拔任用制度。二是2023年通过外部交流、调整、提拔等多种方式开展选人用人工作，纪检监察室监督全程。

44.坚持正确选人用人导向。一是2023年通过外部交流、调整、选拔等方式开展选人用人3人次，严格按照“三重一大”要求进行上会审议。二是外部交流、调整、选拔工作均按照有关规定程序进行，经集团党委审议通过后开展。三是严格按照审议通过的《选拔实施方案》进行选拔工作，纪检监察室监督全程。

45.准确评价中层管理人员试用期。一是制定《中层管理人员试用期转正制度（试行）》，科学评价中层管理人员试用期的政治素质、业务水平、工作能力等。二是在制度内规范中层管理人员试用期转正流程。

（十七）夯实基层党建根基，打造过硬战斗堡垒

46.坚决落实“三会一课”制度。一是每月通过召开工作部署会、发放工作提示清单或交叉检查的方式，督促指导基层党组织严格按照“三会一课”制度要求开展支部工作。二是各基层党组织根据自身行业属性特点，制定《2023年主题党日工作计划》，并按计划开展主题党日活动。三是组织基层党组织负责人和党务工作者参加系统内示范培训班，提升业务能力。

47.严格执行按期换届制度。一是水勘院党总支下属一、二、三党支部均完成了支部换届工作，各支部支委配备3人。二是各基层党组织11月底开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《换届工作流程图》的专题学习，提升党建业务知识。

48.进一步规范党员发展工作。一是通过（换届）选举，配齐配强了下属党组织的领导班子。二是11月底组织基层党组织党务工作者参加《中国共产党发展党员工作细则》的专题学习，规范党员发展工作，进一步增强履职能力。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高政治站位，落实主体责任。一是坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届二中全会精神、省委十二届三次及市委八届六次全会精神，坚持两个“一以贯之”，把巩固和深化巡察整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。二是坚持党要管党，全面从严治党，严格落实党委主体责任，定期对措施执行情况进行监督检查，坚持问题导向，盯住具体细节，切实做到真认账、真反思、真整改，加强对整改工作的组织领导，坚持抓具体、具体抓，深入查找自身的问题和责任，以良好整改成效体现履职能力。

（二）抓好整改落实，巩固整改成效。一是在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。二是对已完成的整改任务，持续跟踪推进，适时组织整改落实“回头看”，继续巩固整改成果，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保巡察整改工作抓常抓长、落深落实。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。一是建章立制抓闭环，切实从巡察反馈的具体问题入手，进一步在“加强关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面”“关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面”和“关于基层党组织建设等方面”的自查自纠，特别是要坚持“当下改”和“长久立”相结合，扎紧制度笼子，形成长效机制，真正以制度的闭环确保结果的闭环。二是既要抓好具体人、具体事等问题整改，又举一反三堵塞漏洞、补齐短板，深入开展党风廉政建设风险排查，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。

（四）深化成果运用，助推企业发展。一是积极融入市委、市政府中心工作及经济主战场。围绕市委、市政府安排部署的各项工作任务，主动融入主战场、服务新发展，紧扣我市打造“页岩气”“物流港”千亿产业园，以及城市更新及农村面貌改善等重点任务，积极谋划和参与城市老小区、老旧院落改造，老城区停车场建设，狭窄街道的拓宽或新建等项目。围绕经济主战场，依托参股公司及各下属企业，积极参与我市的产业园区的基础设施设计、施工等业务领域，完善我司建材产品、商贸流通等供应链；围绕市委“六项重点任务”，大抓项目、大干项目，切实形成一批体量大、效益好、体现高质量发展要求的重大项目落地开工。二是积极深化企业改革。坚决深化管理制度改革，结合巡察整改的整改要求，以优化项目管理流程、提高工作效率为目标，积极推进重点领域制度的完善及修订。坚决深化管理机制改革，进一步厘清集团与子分公司、职能部门和子分公司的权责利关系，充分授权子分公司灵活开展业务，全面激活高质量转型发展内生动能。深化市场化改革，持续推动人事、劳动、分配机制改革，构建精准科学的考评体系，树立良好的用人风向标。三是积极推动产业体系转型。坚决做大主责主业，积极实施子分公司“分转子”战略，奋力推动下属建设公司及开发公司主动走向市场开发项目、承接项目，走向地产定制开发、土地灵活运营、家居定制装饰装修、城市更新及农村面貌改善等项目细分领域。坚决做优其他产业，物业公司、酒店公司、商管公司、筑石公司要围绕资源、货源、客源、服务四大要素精准发力，抓好提质增效稳增长。坚决抓好科技创新，引导二三级企业持续加大科技投入，建立科技创新体制机制，加强核心技术研发和成果转化应用，创新创造业务产品，助力我司发展成科技型建筑综合集团。四是坚决防范化解各类风险。千方百计筹集好资金，防范债务风险。深刻汲取事故教训，时刻绷紧安全之弦，加大安全隐患大排查、大整治力度，及时动态关注、化解带苗头性、倾向性问题，不断推动集团运行持续健康运转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月26日至2月25日，联系电话：0832-8789688；邮政信箱：内江市东兴区兰桂大道377号川南电商中心A座24楼（邮政编码：641000）；电子邮箱：705707275@qq.com

中共内江建工集团有限责任公司委员会
2024年1月26日